Решение № 2А-330/2018 2А-330/2018~М-367/2018 М-367/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-330/2018

дело № 2а-330/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.,

с участием помощника прокурора Прилузского района Республики Коми Солодянкиной Д.С.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от 02.02.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

04 сентября 2018 года административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Прилузскому району об изменении ограничений, установленных решением суда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об изменении ограничений, установленных решением суда. В обоснование заявления указал, что решением Прилузского районного суда от 17.05.2018 в отношении него установлен административный надзор, при этом одним из административных ограничений является запрет выезда за пределы МО МР «Прилузский». Поскольку не может трудоустроиться на работу вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, которым просит изменить административное ограничение на запрет выезда за пределы Республики Коми.

Административный истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что ему необходима возможность выезда за пределы Прилузского района в связи с невозможностью трудоустройства по месту жительства. В настоящее время состоит на учете в ЦЗН, однако через службу занятости также не может трудоустроиться. В тоже время пояснил, что в настоящее время каких-либо перспектив трудоустройства за пределами Прилузского района Республики Коми не имеет, с вопросом получения разрешения на краткосрочный выезд за пределы района в ОМВД России по Прилузскому району не обращался.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал, указав, что ФИО1 имеет проблемы с трудоустройством.

Помощник прокурора Прилузского района в заключении просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку административным истцом заявлены требования, не предусмотренные законодательством, а также не представлено неопровержимых доказательств невозможности трудоустройства без снятия ограничения, установленного судом.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Прилузского района, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 вышеназванного Закона судом устанавливается административный надзор в отношении совершеннолетних осужденных, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено, что решением Прилузского районного суда Республики Коми от 17.05.2018 административное исковое заявление ОМВД России по Прилузскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворено, в отношении осужденного ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрещение выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Прилузский», по избранному месту жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел; - запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов.

Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 29.05.2018.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального Закона № 64 от 06.04.2011).

Административный истец просит изменить ограничение запрещение выезда за пределы территории МО МР «Прилузский», по избранному месту жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, на запрещение выезда за пределы территории Республики Коми, по избранному месту жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, обосновывая требования невозможностью трудоустройства в пределах Прилузского района.

В тоже время из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в качестве безработного с 15 августа 2018 на основании приказа №Д5/1814 от 24.08.2018, при этом суду не представлено доказательств того, что ФИО1 длительное время не имеет возможности трудоустроиться через службу занятости, поскольку на момент рассмотрения дела по существу административный истец состоит на учете в ЦЗН менее месяца, что не может в должной мере свидетельствовать об отсутствии вакансий на территории Прилузского района. Иных доказательств, свидетельствующих о необходимости выезда за пределы МР «Прилузский», административным истцом не представлено.

В тоже время в силу ст. 10 п. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 ч. 3 ст. 12 вышеуказанного Закона Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами при необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

В тоже время стороны пояснили, что ФИО1 предоставленным ему законом правом на получение вышеназванного разрешения не воспользовался.

При этом судом учитывается, что при установлении административного надзора 17.05.2018 судом обсуждался вопрос установления ограничения - запрещение выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «Прилузский». С момента принятия решения от 17.05.2018 обстоятельства, учетные судом при назначении ограничений не изменились.

Более того, суд исходит из того, что законодатель не предусматривает возможность изменения ограничений, предусмотрена только возможность частичной отмены административных ограничений.

При изложенных обстоятельствах, с учетом личности административного истца, который не оспаривает факта нарушения административных ограничений, установленных судом, конкретных обстоятельств дела, избранного административным истцом способа защиты нарушенного права, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, а следовательно, в административном иске надлежит отказать.

Руководствуясь Федеральным Законом РФ № 64 от 06.04.2011, ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Прилузскому району об изменении ограничений, установленных решением суда - оставить без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий