Решение № 2-2599/2018 2-2599/2018 ~ М-1808/2018 М-1808/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-2599/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Вахриной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2599/18 по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании регистрации недействительной, внесении сведений о правообладателе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, которым просит признать регистрацию права от <дата>. <номер> на земельный участок с кадастровым <номер> недействительной, внести сведения, записи в ЕГРП о правообладателе на земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, <номер>.

В обоснование иска указал, что Управлением Росреестра по МО зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования за ФГБУ «Санаторий для детей с родителями «Кратово» Минздравсоцразвития России на земельный участок с кадастровым номером <номер>. Земельный участок <номер> имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для дачного хозяйства. Однако, земельный участок с кадастровым номером <номер> имеет другое разрешенное использование, а именно - под санаторий, по данным свидетельства о государственной регистрации права от <дата>. земельный участок с кадастровым номером <номер> находится в собственности Российской Федерации. Смена разрешенного использования была проведена в 2012году в нарушении ЗК РФ. При этом участок впервые учтен в реестре федерального имущества лишь с <дата> как участок «единого землепользования». Глава администрации Раменского района распоряжение об изъятии и передачи этого участка санаторию не издавал, распоряжение об изменении вида разрешенного использования с для дачного хозяйства на под санаторий также не издавал. Участок не является многоконтурным, сведения о многоконтурности в установленном порядке не зарегистрированы, границы участка с кадастровым номером <номер> не определены. Условные номера по закону о кадастре не могут быть отнесены к реальным земельным участкам. Сведения об условности номеров <номер>, <номер> заведомо ложны, так как границы и месторасположение этих двух участков определены и они стоят на кадастровом учете с 2007 года. Путем манипуляций понятий «единое землепользование», «многоконтурный участок», «условный кадастровый номер», «обособленный участок» директор ФГБУ «Санаторий для детей с родителями «Кратово» Минздрава России ввела органы государственной регистрации в заблуждение и незаконно не оплачивает земельный налог за пользование реальными земельными участками с кадастровыми номерами <номер> и <номер>. Отсутствие регистрации права (сведений о правообладателе ) на земельный участок с кадастровым номером <номер> препятствует ему в оформлении его прав на реконструированный жилой дом №<номер>, по доверенности от имени ФИО2 на жилой дом №<номер>, по доверенности от имени ФИО3 на жилой дом №<номер>, расположенных на этом земельном участке. Тем самым нарушается его права и его доверителей право на жилище.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Учитывая, что судом были созданы всем участникам процесса условия для реализации их прав, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель Министерства здравоохранения РФ, ФГБУ «Санаторий для детей с родителями Кратово» Министерства здравоохранения РФ по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать.

Администрация городского поселения Кратово Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что у Дачного хозяйства «Кратово» в ведении с 1937 по 1989 годы находился земельный участок общей площадью 74,2 га.

В 1989 году из «Дачного хозяйство «Кратово» выделяется часть имущественного комплекса в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РСФСР от <дата><номер> для организации детского пульмонологического санатория «Кратово».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата><номер> «Об имуществе ЦК КПСС о Коммунистической партии» и Распоряжения Совета Министров РСФСР от <дата><номер>-Р «Дачное хозяйство «Кратово» передано в ведение Хозяйственного Управления Администрации Президента Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «Об укреплении материальной базы Республиканского (федерального) и территориальных фондов социальной поддержки населения» и Приказа Министерства социальной защиты населения РСФСР от <дата><номер> «Дачное хозяйство «Кратово» передано на баланс Республиканского (федерального) фонда социальной поддержки населения.

Постановлением Главы Администрации Раменского района Московской области <номер> от <дата> в бессрочное пользование Республиканскому (федеральному) фонду социальной поддержки населения был отведен земельный участок. Республиканский (федеральный) фонд социальной поддержки населения, находился в ведении Министерства социальной защиты населения Российской Федерации. Имущество, расположенное на Земельном участке, в соответствии с уставом являлось федеральной собственностью, и было закреплено на праве оперативного управления за Санаторием.

Таким образом, земельный участок пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ был отнесен к федеральной собственности, вещные права на которую должны быть зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

С 1996 по 2011 годы свидетельство о праве собственности на земельный участок на правообладателя не переоформлялись. В 2011 году право собственности за Российской Федерацией было переоформлено и получено новое свидетельство о праве собственности.

Границы и местоположение земельного участка уточнены надлежащим образом и поставлены на кадастровый учет, спорный земельный участок является многоконтурным и состоит из двух участков, которым присвоены кадастровые номера.

В связи с тем, что с 1937 по 2011 годы вид разрешённого использования земли являлся «под дачное хозяйство Кратово», в 2012 году Администрацией городского поселения Кратово был изменен вид разрешенного использования, данный факт подтверждается постановлением Администрации городского поселения Кратово <номер> от <дата> об изменении вида разрешенного использования «под санаторий».

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 №218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, осуществлялась в порядке предусмотренном ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ.

От имени ТУ Росимущества по Московской области представителем по доверенности в Управление было представлено заявление о государственной регистрации права собственности от <дата><номер> на вышеуказанный земельный участок. Заявителем были представлены также следующие документы: доверенность ТУ Росимущества в Московской области в лице руководителя ФИО6 на ФИО5 от <дата> №ИЛ/02-1896; доверенность от <дата> №<номер>; кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> №<номер>, выдавший орган ФГУ «Кадастровая палата» по МО Раменский отдел; свидетельство о праве собственности на землю <номер> от <дата><номер>; постановление Главы администрации Раменского района Московской области от <дата><номер>, а также план границ землепользования; устав федерального государственного учреждения "Санаторий для детей с родителями "Кратово" Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата><номер>; изменение в устав федерального государственного учреждения "Санаторий для детей с родителями «Кратово» Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата><номер>; выписка из ЕГРЮЛ от <дата><номер>; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от <дата> серия:50 <номер>; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе с указанием ИНН серия:50 <номер>; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до <дата> от <дата> серия:50 <номер>; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от <дата> серия:50 <номер>; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от <дата> серия:50 <номер>; постановление <номер> "О регистрации дачного хозяйства "Кратово" от <дата><номер>; постановление <номер> "О перерегистрации и отводе земельного участка Республиканскому /Федеральному/ фонду социальной поддержки населения" от <дата><номер>; постановление Главы администрации Раменского района Московской области от <дата><номер>; постановление Главы администрации Раменского района Московской области от <дата><номер>.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 05.07.2001г. № 132-O указал, что, государственная регистрация - как условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, — призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Истцом заявлены исковые требования, кроме прочих, о признании регистрации права от <номер>. <номер> на земельный участок недействительной, однако процедура признания ее таковой не предусмотрена как действовавшим ранее, так и действующим законодательством.

Ч. 7 Приказа Министерства Экономического развития Российской Федерации № 943 от 16.12.2015 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» установлено, что записи ЕГРН не подлежат аннулированию, удалению, исключению, а в соответствии с пунктом 11 части 7 Порядка разделам, записям, а также сведениям ЕГРН присваиваются статусы в соответствии с пунктами 12-14 Порядка.

Согласно п. 17 ч. 7 Порядка при присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов "погашенные" или "архивные" такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

Таким образом, суд считает, что истец избрал неверный способ защиты прав и законных интересов: статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, в том числе путем признания права, так и иными способами, предусмотренными законом.

Законом о регистрации предусмотрен конкретный способ защиты нарушенных прав на недвижимое имущество в судебном порядке (может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама по себе государственная регистрация права). Дополнительного способа оспаривания зарегистрированного права путем признания недействительной государственной регистрации, записей в реестре, а также документов, ее удостоверяющих действующим гражданским законодательством, законодательством о регистрации не предусмотрено.

Надлежащим способом защиты прав на недвижимое имущество, является оспаривание правоустанавливающих документов, на основании которых в ЕГРН вносятся записи о правах. В свою очередь заявленные требования не обусловлены восстановлением или защитой нарушенного права, не отвечают критериям законности и исполнимости и не могут быть удовлетворены судом, поскольку являются неисполнимыми и прямо противоречат действующему законодательству.

Так же истцом заявлены требования, о внесении сведений, записи в ЕГРП о правообладателе на земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0100501:85, 50:23:0100337:41.

Однако, законом о регистрации и указанным Порядком предусмотрена определенная процедура государственной регистрации прав, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4 ст. 1 Закона о регистрации). При этом в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Исходя из этого, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав носят заявительный характер и невозможны без предоставления заявителем заявления о регистрации прав и всех необходимых для этого документов (с учетом порядка внесения сведений в ЕГРН, предусмотренных статьей 13 Закона о регистрации).

В силу пункта 14 статьи 18 Закона о регистрации отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов не допускается, за исключением случая, указанного в части 15 указанной статьи.

Требований об оспаривании действий Росреестра собственник недвижимого имущества не заявляет, в связи с чем процессуальных оснований для удовлетворения судом исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании регистрации права от <дата>. <номер> на земельный участок с кадастровым <номер> недействительной, внесении сведений, записи в ЕГРП о правообладателе на земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, <номер> – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Раменский городской суд в Московский областной суд.

Судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено 30.05.2018 года