Решение № 2А-1088/2018 2А-135/2019 2А-135/2019(2А-1088/2018;)~М-954/2018 М-954/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-1088/2018

Дело № 2а-135/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Светлогорск 14 января 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе судьи Ганина В.А., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административных истцов: ФИО1 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к административному ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области о согласовании границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО6 обратились в суд с административным иском к административному ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, в котором просят:

-признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области <№> от <Дата> в согласовании схемы земельного участка под многоквартирный жилой <Адрес> по адресу: <Адрес>;

-обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области согласовать схему земельного участка с условным кадастровым номером <№>, площадью 1773 кв.м. по адресу: <Адрес> обозначенный в системе координат МСК-39 в границах: н1 <№>), категория: земли населенных пунктов с разрешенным использованием малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

В обоснование иска истцы указывают, что они являются собственниками квартир в <Адрес>.

Указанный дом многоквартирный, имеет 5 квартир, принадлежащих на праве собственности гражданам: <Адрес> - ФИО1, <Адрес> - ФИО2, <Адрес> - ФИО3, <Адрес> - ФИО4 и ФИО7 по 1/2 в праве, <Адрес> - ФИО6 Жильцы дома ухаживают за придомовой территорией. В розариях насчитывается около 50 различных сортов роз. Высажены рододендроны, лилии, гортензии, множество хвойных, плодово-ягодных деревьев и кустарников. Земельный участок под домом не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Данное обстоятельство не позволяет сделать капитальный ремонт дома и на законных основаниях благоустраивать придомовую территорию. План межевания территории, согласно ответу Администрации Светлогорского городского округа по адресу: <Адрес>, отсутствует. С целью согласования схемы земельного участка под нашим многоквартирным домом, в установленном законом порядке один из собственников дома, ФИО2, обратилась с заявлением (вход. <№> от <Дата>) в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области. К заявлению были приложены все необходимые документы: 1) копия паспорта; 2) схема образуемого земельного участка в трех экземплярах; диск СD со схемой образуемого земельного участка; копии свидетельств о праве собственности на 5 квартир; копия технического паспорта на дом; копия ответа Администрации Светлогорского городского округа об отсутствии плана межевания территории. В конце сентября 2018 года за исх. <№> от <Дата> был получен отказ в согласовании схемы земельного участка. Основанием для отказа в согласовании схемы земельного участка является отсутствие плана межевания территории. Истцы считают отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в согласовании схемы земельного участка незаконным, нарушающим права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО6 по ордерам ФИО8 в судебном заседании иск поддержала и подтвердила указанные в нем доводы.

Истец ФИО6 в судебном заседании иск поддержала и подтвердила указанные в нем доводы.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав сторону истца и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО6 являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом <Адрес>, что подтверждается Свидетельствами и выписками о регистрации права. (л.д.19-32)

Согласно техническому паспорту жилой дом до 1932 года постройки, имеет пять квартир.

С целью согласования Схемы земельного участка под многоквартирный дом собственник жилого помещения ФИО2 обратилась с заявлением от <Дата> в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, к которому приложила Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером <№> площадью 1773 кв.м. по адресу: <Адрес>, обозначенный в системе координат МСК-39 в границах: н1 <№>), категория: земли населенных пунктов с разрешенным использованием малоэтажная многоквартирная жилая застройка. (л.д.13)

На указанное обращение ответчик <Дата> ответил письменным отказом в согласовании схемы земельного участка, указав, что основанием для отказа в согласовании схемы земельного участка является отсутствие плана межевания территории. (л.д.14-16)

Согласно ч.4 ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 №278 (в редакции от 19.12.2016) (далее - Положение) территориальное управление Росимущества в Калининградской области осуществляет полномочия собственника, в том числе по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением, в частности принимает решения о согласовании местоположения границ земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 4.1.17 пункта 4 Положения).

Согласно пункту 8 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случая, указанного в части 8.1 настоящей статьи.

В силу п.п. 4 п. 3 ст. 11.3 ГрК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Согласно указанной Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером <№> площадью 1773 кв.м. по адресу: <Адрес> (л.д.13) истцы, по сути, испрашивают формирование земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <№>, представляющего собой кадастровый квартал.

Проект планировки, проект межевания территории, на которой истцы просят сформировать земельный участок, отсутствуют, что следует из письменного ответа Администрации МО «Светлогорский район» от <Дата> в адрес ФИО2 (л.д.46)

Судом установлено, что ответчик отказал в согласовании указанной Схемы… в связи с отсутствия разработанного и утвержденного проекта планировки территории.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 №12-П, поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения: кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Вместе с тем, принцип диспозитивности предполагает, что заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, реализуемые в данном случае путем предъявления определенных административных исковых, требовали и, которые должны разрешаться в рамках заявленных предмета и оснований, и суд не вправе произвольно их изменять.

Требования истцов сводятся не к обязанию ТУ Росимущества в Калининградской области сформировать некий земельный участок под многоквартирный жилой дом вообще, а исключительно в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка (без учета отсутствующих проекта планировки, проекта межевания территории), то есть в определенном порядке ив конкретных границах.

Из вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что формирование испрашиваемого земельного участка только на основании схемы его расположения на кадастровом плане без проведения межевания территории противоречит подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ.

В силу чего отказ ответчика в формировании земельного участка на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером <№>, площадью 1773 кв.м. по адресу: <Адрес>, следует признать законным.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований истцов и поэтому считает возможным отказать истцам в исковых требованиях к ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований административных истцов: ФИО1, ФИО2. ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО6 к административному ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области о согласовании границ земельного участка - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца, со дня его окончательного изготовления.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

СУДЬЯ ГАНИН В.А.