Решение № 21-133/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 21-133/2025

В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Останина К.А.

Дело № 21-133/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 марта 2025 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Мартынов Д.Е., рассмотрев жалобу защитника Кондратюк К.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 18 сентября 2024 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Хабаровского края,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – должностное лицо) от 18 сентября 2024 года Министерство здравоохранения Хабаровского края (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2024 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник министерства здравоохранения Хабаровского края Кондратюк К.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, принять по делу новое решение об отмене постановления должностного лица, производство по делу прекратить.

Законный представитель Министерства, защитник Министерства Кондратюк К.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что Министерство является должником в рамках исполнительного производства № 9519/24/98027-ИП, возбужденного 06.03.2024 на основании исполнительного листа серии ФС № 044837799, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 15.02.2024 по гражданскому делу № 2-5419/2023 (решение от 13.11.2023).

Предметом исполнения является обязанность Министерства обеспечить несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинскими изделиями Freestyle Libre (Flash-мониторинг), обеспечивающими непрерывное мониторирование глюкозы: сканер Freestyle Libre системы Flash-мониторинга глюкозы Freestyle Libre с принадлежностями; датчики системы Flash-мониторинга глюкозы Freestyle Libre в количестве, необходимом для ежедневного использования из расчета 27 сенсоров в год до отмены инсулинотерапии. Решение суда по гражданскому делу № 2-5419/2023 вступило в законную силу 19.12.2023.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Министерством 11.03.2024.

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем 28.03.2024 вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

29.07.2024 в Министерство поступило требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о предоставлении в срок до 17 часов 00 минут 23.08.2024 документов, подтверждающих исполнение решения суда.

В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены, в связи с чем в отношении юридического лица 04.09.2024 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 18.09.2024 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у Министерства при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность выполнить требования исполнительного документа.

Доводы автора жалобы об отсутствии медицинского изделия в коммерческом доступе на территории Российской Федерации были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, и не могут быть признаны уважительными причинами неисполнения вступившего в законную силу судебного решения.

При этом из информационного письма СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО от 28.06.2024 (л.д. 21) следует, что необходимый сканер имеется в свободном доступе на территории Российской Федерации, и в марте 2024 согласно платформе ЕИС ЗАКУПКИ была осуществлена закупка и поставка сканеров Freestyle Libre системы Flash-мониторинга глюкозы Freestyle Libre через поставщика АО «Фармстандарт».

Однако документов, подтверждающих направление запроса указанному поставщику, Министерством не представлено, при этом первый запрос во исполнение решения Центрального районного суда г.Хабаровска по гражданскому делу № 2-5419/2023 от 13.11.2023 был направлен Министерством только 03.04.2024 (л.д. 19).

Направление Министерством запросов ценовой информации поставщикам и обеспечение ФИО2 в период исполнения решения суда датчиками Flash-мониторинга глюкозы Freestyle Libre не свидетельствует о надлежащем исполнении судебного решения.

Данных о том, что исполнение вступившего в законную силу решения суда отсрочено или приостановлено, суду не представлено.

Обеспечения ФИО2 медицинскими изделиями (сканером и датчиками) на момент подачи жалобы в Хабаровский краевой суд не исключает виновности Министерства в инкриминируемом правонарушении, поскольку на момент окончания срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнительный документ не был исполнен.

Период времени с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства 11.03.2024 по 23.08.2024 является достаточным для выполнения требований исполнительного документа.

При рассмотрении настоящей жалобы также не может быть не учтено, что от поставки медицинских изделий, обеспечивающими непрерывное мониторирование глюкозы, зависит здоровье и жизнь несовершеннолетнего ребенка, в то время как действенных мер для их приобретения и выдачи Министерством своевременно осуществлено не было.

В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленных по делу обстоятельств, и вынесенными постановлением и решением. Между тем, иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 18 сентября 2024 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Хабаровского края оставить без изменения, жалобу защитника Кондратюк К.В. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда