Решение № 2-4011/2018 2-4011/2018~М-3098/2018 М-3098/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-4011/2018

...

2-4011/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ... обратился в Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» в связи с тем, что заявитель не достиг возраста 60 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд решение начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) считать незаконным. Обязать назначить ему пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать назначить и выплачивать ему пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста со дня обращения в УПФР в г.Оренбурге с ... Взыскать с ответчика в его пользу сумму государственной пошлины в размере 300 руб., судебные издержки на юридические услуги в размере 15000 руб., расходы на доверенность в размере 1300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнили в п. 1 просительной части: решение начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» считать незаконным, так как он обратился за назначением ему трудовой пенсии по тсрости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в иске просила отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ... года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ в соответствии с Законом N 4468-1, пенсия за выслугу лет назначена истцу с 03.11.1992г. по настоящее время, что подтверждается справкой ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области».

В период службы ФИО1 непосредственно принимал участие в действиях подразделений особого риска, о чем ... выдано удостоверение ОРП N.

... истец обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении ему второй пенсии (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и о назначении социальной пенсии на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №2123-1, как гражданина, пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что следует из представленных суду заявлений от ...

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» в связи с тем, что заявитель не достиг возраста 60 лет.

Перечень граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, приведен в п. 1 ст. 4 Закона N 166-ФЗ, среди них - граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф (подп. 5 п. 1). К указанной категории граждан отнесены лица, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (подп. 3 п. 1 ст. 10 Закона N 166-ФЗ).

Согласно ст. 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в 1986 - 1987 г.г. для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Поскольку истец имеет статус участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, что подтверждено соответствующим удостоверением, он вправе был претендовать на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом N 166-ФЗ как лицо, пострадавшее в результате радиационных или техногенных катастроф.

При этом и в силу ч. 1 ст. 7 Закона N 4468-1, и в силу п. 2 ст. 3 Закона N 166-ФЗ, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец реализовал свое право на государственное пенсионное обеспечение по Закону N 4468-1.

Пункт 3 статьи 3 Закона N 166-ФЗ определяет категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий. К указанной категории отнесены, в частности, граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы: им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (подп. 1). Истец к указанной категории лиц не относится, поскольку не является получателем пенсии по инвалидности, предусмотренной подп. 1 п. 2 ст. 15 Закона N 166-ФЗ. К иным категориям граждан, предусмотренных п. 3 ст. 3 Закона N 166-ФЗ, истец также не относится.

Вместе с тем, исключение из общего правила (возможность получения только одной пенсии по выбору) установлено законом также для военных пенсионеров - получателей пенсии за выслугу лет по Закону N 4468-1.

Так, согласно ч. 4 ст. 7 Закона N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона (в том числе, лица, проходившие военную службу в органах внутренних дел), при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Аналогичное положение закреплено в п. 6 ст. 3 Закона N 166-ФЗ, согласно которому военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Таким образом, в силу приведенного выше правового регулирования истец не имеет права на одновременное получение государственной пенсии за выслугу лет по Закону N4468-1 и государственной пенсии по старости лет в соответствии с Законом N 166-ФЗ.

Между тем, являясь получателем пенсии за выслугу лет (по линии МВД РФ) по Закону N 4468-1, ФИО1 в силу ч. 4 ст. 7 Закона N 4468-1, п. 6 ст. 3 Закона N 166-ФЗ имеет право на одновременное получение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), при этом основания назначения страховой пенсии по старости определяются Законом N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

С 1 января 2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, условиями для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году является достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин, наличие страхового стажа не менее 9 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

Поскольку на момент обращения ФИО1, ... года рождения, в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении ему второй пенсии (...) его возраст составил 57 лет, т.е. не выполнены предусмотренные Законом N 400-ФЗ основания для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона N 4468-1 и п. 6 ст. 3 Закона N 166-ФЗ, ответчиком правомерно отказано истцу в установлении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты).

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указал, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости (второй пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Вместе с тем, данные доводы суд полагает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона N 1244-1.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ч. 5 ст. 28.1 Закона N 1244-1 по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы), пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Таким образом, пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона N 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Закона N 400-ФЗ не являются идентичными.

Граждане из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона N 1244-1, назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, либо на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Закона N 400-ФЗ, на условиях, определяемых данным Федеральным законом, либо на назначение государственной пенсии в соответствии с Законом N 166-ФЗ, при этом такие граждане, по их выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Учитывая то, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона N 1244-1, не является страховой, принимая во внимание, что положениями Закона N 400-ФЗ, равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение досрочно страховой пенсии по старости военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет) не предусмотрено, суд приходит к выводу, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 Закона N 1244-1, назначена быть не может быть.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании решения незаконным и установлении ему страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста суд не усматривает.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом понесены расходы на оказание юридических услуг в размере 15 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и расходы по оформлению полномочий представителя в сумме 1300 руб., что подтверждается материалами дела.

Однако, поскольку настоящим решением в иске отказано, требования о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 13 августа 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 13 сентября 2018 года.

Судья: /подпись/