Решение № 7/1-241/2018 от 3 августа 2018 г. по делу № 7/1-241/2018

Судья Луковцев А.А. дело № 7/1-241/18


РЕШЕНИЕ

г. Якутск 03 августа 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица ФИО2 на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ? ФИО2, _______ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2018 г. ДПР ДЧ № 1 МУ МВД России «Якутское» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ? ФИО2

26 июля 2018 г. постановлением судьи Якутского городского суда ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 и выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, иностранный гражданин ФИО2 обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит отменить постановление суда в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ. В обоснование ссылается на наличие у него на момент задержания сотрудниками полиции трудового договора с ООО Гисарстрой», со сроком действия с 21.06.2018 до 21.06.2019. Полагает, что данное обстоятельство предоставляет гражданину ? законное право находится на территории РФ.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 25 июля 2018 года в 12 часов 05 минут гр. ФИО2 находился по адресу: г.Якутск, возле дома № 25 по ул.Космонавтов с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих его право нахождения на территории РФ с 25.04.2017, тем самым им нарушены требования ст.ст.20, 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 прибыл на территорию РФ 25.04.2017 через КПП «Новосибирск» с целью визита «работа». Тем самым, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, срок законного пребывания гражданина закончился 27.06.2018.

Между тем, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела в суде не учтено, что ФИО2 21.06.2018 заключил трудовой договор с ООО «Гисарстрой» сроком до 21.06.2019.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

02 марта 2015 г. подписан Договор о присоединении ? к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 219-ФЗ договор о присоединении ? к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Российской Федерацией.

Таким образом, ФИО2 законно находится на территории РФ, поскольку он является гражданином ?, то есть государства – члена Евразийского экономического союза, и им заключен трудовой договор сроком до 21.06.2019.

При указанных обстоятельствах привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нельзя признать правильным.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса.

При таком положении постановление судьи Якутского городского суда РС(Я), вынесенное в отношении иностранного гражданина ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Якутского городского суда РС(Я) от 26 июля 2018 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ? ФИО2, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Освободить ФИО2 из центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО4 Ноева