Решение № 2-181/2017 2-181/2017(2-4727/2016;)~М-4014/2016 2-4727/2016 М-4014/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-181/2017

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2017года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца по доверенности ФИО4, представителя ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, войсковая часть (номер обезличен), по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к войсковой части (номер обезличен), Территориальному управлению федерального агентства по управлению госимуществом (адрес обезличен), Внутренним войскам МВД РФ, Министерству внутренних дел РФ о признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование свих требований ссылаются на то, что (дата обезличена) учреждением - управлением (адрес обезличен) внутренних войск МВД России заключила государственный контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Сирена-ПРО» государственный контракт на выполнение подрядных работ: строительство жилого 110-квартирного дома в (адрес обезличен).

Отделом капитального строительного (адрес обезличен) внутренних войск МВД России дом был принят в эксплуатацию.

(дата обезличена) войсковая часть 7408 приняла от ОКС на свой баланс 110- квартирный жилой (адрес обезличен), в поселке Дружный, (адрес обезличен).

Администрацией Кстовского муниципального образования выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию пятиэтажного 110 квартирного жилого дома по адресу: (адрес обезличен).

На основании Акта (номер обезличен) от 30.01.2008г. о приеме-передаче здания (сооружения) в/ч 7408 приняла на баланс пятиэтажный 110 квартирный жилой дом по адресу: (адрес обезличен).

Решением Жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3797 от 30.10.2007г. (выписка из Протокола (номер обезличен)), на основании телеграммы НР 4/22-9553 от 10.10.2007г. из ГК ВВ МВД России о выделении войсковой части 3797 квартир в (адрес обезличен), ему с составом семьи 2 человека (он, жена ФИО6) была выделена однокомнатная (адрес обезличен), в (адрес обезличен), поселка Дружный, (адрес обезличен).

01.01.2008г. в/ч 7408 заключило с ним Типовой договор служебного найма жилого помещения: (адрес обезличен).

Он неоднократно обращался в в/ч 3797 о предоставлении в собственность занимаемой (адрес обезличен).

Однако, в передаче квартиры в собственность было в устном порядке отказано с мотивировкой о том, что не сформирован земельный участок под жилым домом.

По его сведениям в настоящее время земельный участок, занимаемый домом (номер обезличен), (адрес обезличен), сформирован.

Однако, (адрес обезличен) собственность не передается.

В настоящее время жилой (адрес обезличен) находится в оперативном управлении в/ч 7408 и числится в реестре федерального имущества (ТУ ФАУГИ НО).

Ссылаясь на п. 3 ст. 104, ст. 92, п. 1 ст. 99, п. 1 ст. 100 ЖК РФ; ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.98г. №76-ФЗ; п. 5, п. 12, п. 14 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. (номер обезличен); п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998г. (номер обезличен) «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истец просит признать за ним право собственности на (адрес обезличен), общей площадью 39,4 кв.м., в том числе жилой - 20,3 кв.м., расположенную в (адрес обезличен), поселка Дружный, (адрес обезличен).

В судебное заседание истец не явился, его представитель поддержал требования своего доверителя.

Представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, войсковая часть (номер обезличен) в судебном заседании с иском не согласился, ссылаясь на то, что с заявлением о приватизации жилого помещения истец не обращался и предоставленная ему квартира по площади превышает установленную законом норму.

Представитель Главного командования внутренних войск МВД России в судебное заседание не явился. В своих возражениях в суд просят рассмотреть дело в их отсутствие. Считают себя ненадлежащим ответчиком, т.к. жилое помещение на каком либо праве им не принадлежит для решения вопроса о его приватизации истцом.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, в своем отзыве просят рассмотреть дело в их отсутствие. Пояснили, что объект недвижимости - жилой дом (общежитие) числится в реестре федерального имущества и закреплен на праве оперативного управления за войсковой частью 7408 внутренних войск МВД РФ.

Представители Министерства внутренних дел РФ, воинской части 3797, органов опеки попечительства администрации Кстовского муниципального района в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомленные о дне слушания дела. Последний в своем заявлении в суд просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение дела без участия не явившихся лиц.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.1,2 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:.. . обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В соответствии с ч.1,3,4 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: …служебные жилые помещения…

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с … характером их трудовых отношений с органом государственной власти, … в связи с прохождением службы…

В соответствии со ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со ст.104 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, … прохождения службы.

Прекращение трудовых отношений, … а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно преамбуле Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ - настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В соответствии со ст.2,3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.98г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые 5 лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ №76-ФЗ от 27.05.1998г. военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ №76-ФЗ.

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.2 «Закона о приватизации жилищного фонда в РФ» от (дата обезличена) N1541-1, Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.4 «Закона о приватизации жилищного фонда в РФ» от (дата обезличена) N1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.6 «Закона о приватизации жилищного фонда в РФ» от (дата обезличена) N1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как установлено судом, (дата обезличена) войсковая часть 7408 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации приняла от отдела капитального строительства (адрес обезличен) внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на свой баланс 110-квартирный жилой (адрес обезличен), в поселке (адрес обезличен).

Решением Жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3797 от 30.10.2007г. (выписка из Протокола (номер обезличен)), на основании телеграммы НР 4/22-9553 от 10.10.2007г. из ГК ВВ МВД России о выделении войсковой части 3797 квартир в (адрес обезличен), истцу с составом семьи 2 человека (он, жена ФИО6) была выделена однокомнатная (адрес обезличен), в (адрес обезличен), поселка Дружный, (адрес обезличен).

Указанная квартира была передана истцу как служебное жилое помещение, между ним и войсковой частью 7408 ВВ МВД России (дата обезличена) заключен договор найма служебного жилого помещения.

Установлено, что первый контракт с истцом заключен до 01.01.1998г., общая выслуга лет в календарном исчислении составляет 27 лет (в вооруженных силах с 1989г.).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, которые дают истцам, в силу Закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ, право на приобретение выделенной ему ранее квартиры в собственность бесплатно.

При этом, ранее с указанным лицом не мог быть заключен договор служебного найма жилого помещения, поскольку выделенное помещение, с учетом общей продолжительности военной службы, в соответствии с положениями ФЗ «О статусе военнослужащих», должно было предоставляться по договору социального найма, заключенного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Также суд принимает во внимание, что многоквартирный жилой (адрес обезличен), в предусмотренном законом порядке, в специализированный жилищный фонд с отнесением жилых помещений истцов к определенному виду специализированных жилых помещений не включался, соответствующего решения уполномоченного органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об отнесении жилых помещений, выделенных истцам, находящимся в жилом (адрес обезличен), не принималось.

При этом, суд принимает во внимание, что исходя из буквального толкования положений ФЗ «О статусе военнослужащих», право истца и членов его семьи на приобретение выделенной ему ранее квартиры в собственность бесплатно закон не ставит в зависимость от регистрации права оперативного управления в отношении жилого дома либо с передачей указанного жилого дома из федеральной в муниципальную собственность. Кроме того, ответчики в своих возражениях не отрицают, что земельный участок под строительство дома выделялся распоряжением Главы администрации Кстовского муниципального района, разрешено строительство жилого дома, по результатам приемки администрацией Кстовского муниципального района (адрес обезличен) выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.01.2008г., войсковая часть (адрес обезличен) ВВ МВД России определена балансодержателем жилого дома и инженерных сетей с элементами благоустройства. Ранее истец в приватизации жилых помещений не участвовал и не имеет в собственности своего жилья.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании права собственности на жилое помещение, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом доводы ответчика о превышении площади однокомнатной квартиры норме ее предоставления не является основанием для отказа истцу в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, войсковой части (номер обезличен), Территориальному управлению федерального агентства по управлению госимуществом (адрес обезличен), Внутренним войскам МВД РФ, Министерству внутренних дел РФ о признании права собственности на жилое помещение, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на однокомнатную (адрес обезличен), общей площадью 39,4 кв.м., в том числе жилой – 20,3 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Председательствующий судья: И.Ю. Кондратьев