Постановление № 5-103/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 5-103/2025

Дело № 5-103/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 15 декабря 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» юридический адрес: 654102, Кемеровская область-Кузбасс, <адрес> (Куйбышевский район) <адрес>-Б, кабинет 327, ИНН №, КПП №, ОГРН № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 на основании распоряжения № РП-340-427-о от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь», проведена проверка состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте Разрез угольный «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный») ведение открытых горных работ в районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами 5354 до скважины 147 осуществляется с применением выборочной отработкой маломощных угольных пластов №, № и № без разноски в профильных линиях 42-40 вышележащих горизонтов, отметка горизонтов 340 – 301 метров с высотой уступа 39 метров с отставанием от согласованного в установленном порядке ПРГР-2025 по вскрыше 5249 т/м3, по добыче 345 тыс.т, а так же эксплуатируется технологическая дорога в опасной зоне высокий уступ под восточным и западным бортами, что не предусмотрено ПРГР - 2025 и проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Не соблюдение параметров разработки проектных решений может привести к обрушению (деформации) бортов и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный») актом допуском и договором подряда предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасного ведения горных работ в соответствии с нормативными требованиями и иной утвержденной нормативно-технической документацией. Фактически работы осуществляются с отступлением от проектных решений, нормативных требований и иной утвержденной нормативно-технической документации.

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская V, западнее на 150 метров скважин 5364 до скважины 3343а и районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами 5354 восточнее на 60 метров до скважины 147 в опасных зонах опасного производственного объекта «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, рег. № А68-01664-0006 до устранения нарушений и с отступлениями от проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь», за исключением проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений в области промышленной безопасности и ликвидацию опасной зоны на опасном производственном объекте «Разрез угольный» «Ананьинский Западный».

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, и приостановить деятельность ООО «Сибэнергоуголь» на ведение открытых горных работ в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 – 29 на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров, с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (Ананьинский Западный), II класс опасности, peг. № A68-01664-0006 на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Защитники ООО «Сибэнергоуголь» ФИО3, и ФИО4 действующие на основании доверенностей суду пояснили, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о месте и времени составления протокола общество так же извещено надлежащим образом, при составлении протокола по делу об административном правонарушении присутствовал главный инженер ФИО4, копия протокола им получена. Общество вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, суду пояснил, что на сегодняшний день принимаются меры для устранения выявленных нарушений. С учетом объема предполагаемых работ, и количества выявленных нарушений необходимый срок для их устранения составляет 90 суток.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону, ООО «Сибэнергоуголь», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «Разрез угольный» (Ананьинский Западный) регистрационный № А68-01664-0006, класс опасности – II, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, другими документами, и не оспорены представителем ООО «Сибэнергоуголь».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО « Сибэнергоуголь» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

В ООО «Сибэнергоуголь», не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия:

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный») ведение открытых горных работ в районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами 5354 до скважины 147 осуществляется с применением выборочной отработкой маломощных угольных пластов №, № и № без разноски в профильных линиях 42-40 вышележащих горизонтов, отметка горизонтов 340 – 301 метров с высотой уступа 39 метров с отставанием от согласованного в установленном порядке ПРГР-2025 по вскрыше 5249 т/м3, по добыче 345 тыс.т, а так же эксплуатируется технологическая дорога в опасной зоне высокий уступ под восточным и западным бортами, что не предусмотрено ПРГР - 2025 и проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Не соблюдение параметров разработки проектных решений может привести к обрушению (деформации) бортов и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный») актом допуском и договором подряда предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасного ведения горных работ в соответствии с нормативными требованиями и иной утвержденной нормативно-технической документацией. Фактически работы осуществляются с отступлением от проектных решений, нормативных требований и иной утвержденной нормативно-технической документации.

Установленные нарушения на сегодняшний день не устранены в полном объеме.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Сибэнергоуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуль» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,05.09.2025г., 08.09.2025г.).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Сибэнергоуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» юридический адрес: 654102, Кемеровская область-Кузбасс, <адрес> (Куйбышевский район) <адрес>-Б, кабинет №, ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в 4 антиклинали в районе разведочной линии кандалепская V, западнее на 150 метров скважин 5364 до скважины 3343а и районе разведочной линии Костенковский поисковый профиль, район между скважинами 5354 восточнее на 60 метров до скважины 147 в опасных зонах опасного производственного объекта «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, рег. № А68-01664-0006 до устранения нарушений и с отступлениями от проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь», за исключением проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений в области промышленной безопасности и ликвидацию опасной зоны на опасном производственном объекте «Разрез угольный» «Ананьинский Западный», на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко