Постановление № 5-61/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 5-61/2024

Дело № 5-61/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гаврилов Посад Ивановской области 19 июля 2024 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Крайнова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тейковского районного суда Ивановской области (<...>) дело об административном правонарушении, поступившее из ОП №10 (г.Гаврилов Посад) МО МВД России "Тейковский" в отношении

ФИО4 к., <данные изъяты>, к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ не привлекавшейся,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО4 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут по адресу: <адрес> при проверке документов в ОП №10 (г. Гаврилов Посад) МО МВД России "Тейковский" выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО4, которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла на миграционном учете по адресу: <адрес> По истечению срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 не предприняла мер по оформлению документов на право нахождения в Российской Федерации и мер по самостоятельному выезду за её пределы, тем самым уклонилась от выезда из Российской Федерации. Срок её временного пребывания не продлевался, заявление на оформление разрешения на временное проживание и вид на жительство, на вступление в гражданство РФ она не подавала, иные документы, предоставляющие право пребывания на территории РФ не оформляла, чем нарушила положения п. 1, 2 ст.5 ФЗ 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Действия ФИО4 не образуют состав уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного УК РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что с протоколом она согласна в полном объеме. В Российскую Федерацию она прибыла ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в России у нее находятся родственники. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла на миграционном учете по адресу: <адрес> где проживает ее супруг и несовершеннолетние дети, которые имеют гражданство России. После окончания срока миграционного учета из Российской Федерации не выехала, поскольку началась пандемия, вызванная CoVID-19. Впоследствии она хотела продлить срок пребывания, но по неграмотности не смогла этого сделать. С семьей она проживает в доме родителей мужа. Её дети посещают школу, требуют ухода и присмотра, потому она не работает, занимаясь ведением домашнего хозяйства. Её супруг работает, имеет доход, помогает родителям содержать дом, занимается животноводством. В ближайшее время она намерена оформить свои документы должным образом. Просила не выдворять ее из Российской Федерации и назначить штраф. Она раскаивается в содеянном.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает, что виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения находит свое подтверждение. Вывод суда обоснован следующим:

- протоколом об административном правонарушении №, составленным в отношении ФИО4 участковым уполномоченным полиции ОП № 10 МО МВД России "Тейковский" ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом гражданина Республики <данные изъяты> на имя ФИО4, <данные изъяты>, в котором имеется отметка о регистрации по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, а также о разрешении на временное проживание сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом УУП ОП № 10 МО МВД России «Тейковский» о том, что при проверке документов в отделении полиции выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО4, в действиях которой усматриваются признаки административного правонарушения;

- сведениями из ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО4 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы, по иностранному паспорту и с указанного времени до ДД.ММ.ГГГГ не выезжала с территории РФ;

- объяснением Ш.З.к. от ДД.ММ.ГГГГ, которое в целом аналогично сказанному ею в суде;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он является гражданином РФ, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО4 Супруге оформил регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В браке родилось <данные изъяты>.

В материалах дела также имеются копии свидетельств о рождении детей Ш.З.к. и копия паспорта гражданина РФ на имя ФИО2, в котором имеется штамп о регистрации брака с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, и наличии у него <данные изъяты> детей (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения), являющихся гражданами РФ.

Проанализировав представленные доказательства, судья находит вину ФИО4 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

При этом, согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО4, являясь уроженкой и гражданкой иностранного государства – Республики <данные изъяты>, прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, у нее имелось разрешение на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была оформлена регистрация по месту пребывания, однако она по окончании срока разрешения, вида на жительство, разрешения на проживание, или иного документа, позволяющего находиться на территории РФ не оформляла, заявлений на вступление в гражданство РФ не подавала, чем нарушила режим пребывания в РФ. Данные действия ФИО4 судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.10 ст.5 ФЗ №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации, может быть продлен на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Доводы ФИО4 в судебном заседании о том, что она не могла выехать из России ввиду пандемии, после которой по неграмотности не смогла оформить надлежащим образом нахождение на территории Российской Федерации, суд находит необоснованным. Как установлено материалами дела, ФИО4 состоит в браке, ее супруг, уроженец <данные изъяты>, приобрел гражданство Российской Федерации, процедура продления срока пребывания иностранных граждан семье Ш.З.к. известна. При этом ФИО4 не смогла назвать уважительной причины, не позволившей ей своевременно обратиться в отделение по вопросам миграции.

Указанные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО4 административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие её административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4 суд признаёт признание ею своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего и несовершеннолетнего детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, принимаю во внимание то обстоятельство, что Ш.З.к. совершила нарушение режима пребывания и проживания на территории Российской Федерации, что является основанием для назначения наказания в виде административного штрафа.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве обязательного дополнительного наказания назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данная статья не входит в перечень ограничений, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

<данные изъяты>

В связи с изложенным, считаю, что отсутствуют данные, свидетельствующие о необходимости применения к ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поэтому с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия у нее прочных социальных связей в РФ, считаю возможным при назначении наказания в виде штрафа в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не назначать ФИО4 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначив лишь административный штраф в пределах, установленных в ч.3.8 названной статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО4 к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40.000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф в размере 40.000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области, (УМВД по Ивановской области), ИНН <***>, КПП 370201001, ОКТМО 24603000, КС 03100643000000013300, отделение Иваново Банка России, БИК 012406500, ЕКС 40102810645370000025, КБК 18811601181019000140, УИН 18880437244073983483.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Крайнова