Решение № 2А-961/2019 2А-961/2019~М-233/2019 А-961/2019 М-233/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-961/2019

Дело №а-961/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Иваново «05» февраля 2019года

Фрунзенский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи – Егорычевой Е.Б.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района города Иваново Ковалевой Е.А.,

представителя административного истца, по доверенности Г.Е.Н.,

административного ответчика – ФИО1,

при секретаре – Гаджикурбановой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску начальника ОМВД России по Фрунзенскому району города Иваново к ФИО1 об установлении поднадзорному лицу дополнительного ограничения

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново обратился в суд с административным иском об установлении ФИО1 дополнительного ограничения по административному надзору.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 осуждена 08.10.2012года Ивановским районным судом г.Иваново по ст.161 ч.2 п.«г» УК РФ к наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения наказаний по данному приговору и приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 15.02.2012года окончательно назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Октябрьского районного суда Ивановской области 09.08.2017года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет с возложением административных ограничений. 01.12.2017года ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания. 06.11.2018года поставлена под административный надзор в ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново, в связи со сменой места жительства находилась под административным надзором в ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново. В период установленного административного надзора ФИО1 22.10.2018г. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за совершение правонарушений 23.09.2018г. и 19.10.2018г. Ссылаясь на положения ч.3 ст.4 ФЗ N64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца Г.Е.Н. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по изложенным в нём доводам.

Административный ответчик ФИО1 не возражала на удовлетворение заявления. Пояснила, что 23.09.2018года после 20.00часов находилась по месту жительства. С 19.10.2018года по адресу <адрес> не проживала, сменила место жительства, о чем уведомила контролирующий орган в течение 3 дней. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловала.

Помощник прокурора Ковалева Е.А. полагала, что с учётом сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности 22.10.2018года за правонарушения против порядка управления совершенные 23.09.2018 года и 19.10.2018 года, образе жизни и о поведении поднадзорного лица, в настоящее время отсутствует необходимость усиления мер контроля за ФИО1, заявление административного истца не подлежит удовлетворению.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона N64-ФЗ от 06.04.2011"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Приговором Октябрьского районного суда г.Иваново от 15.02.2012года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ и назначено наказание в виде 3лет 9месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В качестве отягчающего обстоятельства наказания в приговоре указано на наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений (л.д. 6-7).

Приговором Ивановского районного суда Ивановской области от 08.10.2012года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст.161 УК РФ, с применением правил ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 15.02.2012года окончательно назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В качестве отягчающего обстоятельства наказания в приговоре указано на наличие в действиях ФИО1 рецидива преступлений (л.д. 8-13).

Решением Октябрьского районного суда г.Иваново от 09.08.2017года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости – 6 лет, то есть до 01 декабря 2023 года. С исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства. С возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрещения пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица; запрещения пребывания в местах торговли алкогольной продукцией; запрета выезда за пределы Ивановской области (л.д. 14-15).

Из мест лишения свободы ФИО1 освобождена 01 декабря 2017года, по отбытии срока наказания (л.д.5).

На профилактический по месту пребывания ФИО1 поставлена в ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново, 14.12.2017года ей были разъяснены положения Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре». В установленном порядке ФИО1 предупреждалась о возможности установления ей дополнительных ограничений за совершение двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что следует из предупреждения от 14.12.2017года.

В связи со сменой места жительства, ФИО1 09.04.2018года поставлена на профилактический учёт в ОМВД России по Советскому району г.Иваново.

В период административного надзора ФИО1 совершила административные правонарушения, за что 22 октября 2018года была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, а именно:

23.09.2018года в 22.10часов, во время проверки временного режима (с 22.00 часов до 06.00 часов) ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, не открыла дверь сотрудникам полиции, чем нарушила обязанности, предусмотренные п. 7 ст. 11 ФЗ № 64 «Об административном надзоре» (л.д. 18).

19.10.2018 года в 22.35 часов, во время проверки временного режима (с 22.00 часов до 06.00 часов) ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> не открыла дверь сотрудникам полиции, чем нарушила обязанности, предусмотренные п. 7 ст. 11 ФЗ № 64 «Об административном надзоре» (л.д. 17).

Постановления от 22.10.2018года о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловала.

Вместе с тем, при рассмотрении дел и назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом ОМВД России по Советскому району г.Иваново не принято во внимание следующее.

Выявленные нарушения норм против порядка управления были допущены ФИО1 23.09.2018года и 19.10.2018года. Правонарушения имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу, которым вынесены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

При наличии оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ, следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Правонарушения совершенные ФИО1 выявлены до вынесения соответствующих постановлений о привлечении к административной ответственности, рассмотрение которых подсудно одному и тому же должностному лицу. При таких обстоятельствах административные дела подлежали объединению в одно производство с назначением ФИО1 одного административного наказания.

Таким образом, при привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении наказания должностным лицом ОМВД России по Советскому району г.Иваново не были учтены положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

22.10.2018года ФИО1 обратилась с заявлением к начальнику ОМВД России по Советскому району г.Иваново о смене места жительства. В настоящее время поставлена на профилактический учёт в ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново.

Административным истцом не представлены доказательства, опровергающие доводы поднадзорного лица о причине отсутствия по месту жительства 19.10.2018года после 22:00часов, ввиду смены места жительства. Административным органом до обращения в суд не получены объяснения ФИО1 о причине несоблюдения ограничений установленных судом 19.10.2018года и её отсутствия по месту жительства после 22:00 часов, сведений о проверке поднадзорного лица по месту пребывания в указанную дату не представлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные материалы не свидетельствуют о наличии неоднократного нарушения ФИО1 административных ограничений и приходит к выводу об отсутствии оснований предусмотренных законом для возложения на поднадзорное лицо дополнительных административных ограничений.

Вместе с тем, из представленной характеристики установлено, что ФИО1 проживает с сожителем, работает швеёй, спиртными напитками не злоупотребляет, по месту жительства жалоба от соседей и родственников не поступало (л.д. 19).

Принимая во внимание, что ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются достаточными для надлежащего надзора со стороны полиции за поднадзорным лицом и выполнения задач административного надзора, закрепленных статьей 2 ФЗ N64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", заключающихся в предупреждении совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает заявление начальника ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново о дополнении установленных административных ограничений в отношении ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново к ФИО1 о дополнении установленного административного ограничения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: Е.Б. Егорычева

Мотивированное решение составлено 05.02.2019года.

Судья: Е.Б. Егорычева