Решение № 2А-579/2023 2А-579/2023~М-598/2023 М-598/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 2А-579/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 декабря 2023 года

Полесский районный суд <адрес> в составе председательствующего Лахонина А.П.,

при секретаре судебного заседания Шаблинской В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя заинтересованного лица военного комиссариата (Гвардейского и Полесского муниципальных округов <адрес>) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МО «Полесский муниципальный округ» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «Полесский муниципальный округ» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что принятое призывной комиссией решение о признании годным к военной службе и присвоением категории годности «Б» вынесено без учёта имеющихся у призывника заболеваний, <данные изъяты>, что по мнению административного истца, являлось основанием для установления категории годности «В» в соответствии со ст. 43 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, врачебной комиссией не были учтены жалобы призывника на ухудшение самочувствия, слабость, боли в позвоночнике, стопах, голове, головокружениях и не назначено дополнительное медицинское обследование.

Административный истец ФИО1, несмотря на надлежащее извещение, в судебное заседание не явился, доверив представление интересов ФИО2, который поддержал доводы административного иска, указав, что по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно пояснив, что призывной комиссией не учтено наличие у ФИО1 иных заболеваний, которые были установлены в результате проведённых обследований, а именно УЗИ брюшной полости, ФГДС, рентгенографии шейного отдела и коленного сустава.

Представители административного ответчика – призывной комиссии МО «Полесский муниципальный округ», а также представитель заинтересованного лица – администрации МО «Полесский муниципальный округ», извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, ходатайств и возражений в адрес суда не представили.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссара (Гвардейского и Полесского муниципальных округов <адрес>) ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, пояснив, что решение призывной комиссии является законным и основано на результатах медицинского освидетельствования призывника.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещённых о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Во исполнение распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № издано постановление главы администрации МО «Полесский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № об организации и проведении на территории муниципального образования «Полесский муниципальный округ» призыва граждан 1996-2005 года рождения на военную службу осенью 2023 года.

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии МО «Полесский муниципальный округ» административному истцу установлен диагноз <данные изъяты>. ФИО4 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – «3».

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии МО «Полесский муниципальный округ» № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, после чего ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о наличии оснований для признания его ограниченно годным к военной службе являются необоснованными и опровергаются исследованными материалами дела.

Согласно ст. 34 «г» «Расписания болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к данному пункту относится, в том числе <данные изъяты>

Вид и степень аномалии рефракции определяются с помощью скиаскопии или рефрактометрии в состоянии циклоплегии.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля врача-окулиста Свидетель №1, участвовавшего при проведении медицинского освидетельствования административного истца, следует, что заключение о годности ФИО4 к военной службе по категории «Б-3» принято им на основании представленных данных инструментальных исследований, согласно которым разница рефракции в двух главных меридианах у ФИО1 составляет на глазах 3,0 и 2,75 дптр (то есть в диапазоне от 2 до 4 дптр), что относится к ст. 34 «г» Расписания болезней.

Показания свидетеля подтверждаются также имеющейся в материалах личного дела призывника медицинской документацией, в том числе чеками о результатах авторефрактометрии и заключением врача-окулиста от ДД.ММ.ГГГГ.

Приложенные административным истцом к иску результаты авторефрактометрии в ГБУЗ «Областная клиническая больница <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные выводы не опровергают, поскольку согласно данным результатам <данные изъяты>.

Медицинское освидетельствование по ст. 34 «г» графы I Расписания болезней является основанием для определения годности ФИО1 к военной службе по призыву по категории Б-3.

Сведений о том, что ФИО1 предъявлял при медицинском освидетельствовании жалобы на иные заболевания материалы личного дела призывника, в том числе карта медицинского освидетельствования, не содержат.

Согласно листу изучения призывника от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 излагал только жалобы на наблюдение <данные изъяты>.

Представленные административным истцом заключения по результатам УЗИ, рентгенографии и ВЭФГДС, проведённых в негосударственных лечебных учреждениях, не являются диагнозом, иными медицинскими данными не подтверждены и врачам при проведении медицинского освидетельствования не предоставлялись.

При этом выпиской из МИС БАРС в отношении ФИО1 подтверждается, что административный истец обращался в ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>.

Сведения о наличии у ФИО1 иных заболеваний в медицинской карте и системе БАРС отсутствуют.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы личного дела призывника ФИО1, суд приходит к выводу, что до принятия оспариваемого решения призывной комиссией в отношении административного истца проведено медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями действующего законодательства, он осмотрен всеми врачами, перечисленными в ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», каждый из которых дал свое заключение о категории годности административного истца к военной службе по призыву. Затем врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, дано окончательное заключение со ссылкой на соответствующую статью «Расписания болезней» (ст. 34 «г» графа I), являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. Решение призывной комиссии, в том числе о категории годности административного истца к военной службе, принято с учетом медицинской документации и оценки результатов исследований, перечисленных в п. 14 Положения, отраженных в личном деле.

Принимая во внимание изложенное, оценив указанные выше обстоятельства медицинского освидетельствования, проведенного в отношении ФИО1, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения призывной комиссии, которое принято полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном порядке, при этом нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования административного истца судом выявлено не было.

Итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе дано на основании результатов медицинского обследования, полной и всесторонней оценки его анамнеза и состояния здоровья.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС).

Оспариваемое решение принято призывной комиссией муниципального образования «Полесский муниципальный округ» в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, в пределах предоставленных призывной комиссии полномочий, основано на результатах медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе, оснований ставить под сомнение которые не имеется.

Нарушений прав административного истца и, соответственно, совокупности условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии МО «Полесский муниципальный округ» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.П. Лахонин