Решение № 12-69/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-69/2019

Дело №...


РЕШЕНИЕ

19 июня 2019 г. ...

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ронгонен М.А., при секретаре Карасевой Т.В., рассмотрев жалобу АО «ТНС энерго Карелия» на определение старшего участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по ... ФИО1 от 18.04.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Определением старшего участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по ... ФИО1 от 18.04.2019 по заявлению АО «ТНС энерго Карелия» отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ.

АО «ТНС энерго Карелия» с определением не согласно, обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, полагая, что должностным лицом ОМВД России по ... проверка по заявлению АО «ТНС энерго Карелия» о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, надлежащим образом не была проведена, вывод об отсутствии состава административного правонарушения, указанный участковым уполномоченным ОМВД России по ... в определении об отказе в возбуждении административного дела, является преждевременным, поскольку противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

В судебном заседании представитель АО «ТНС энерго Карелия» ФИО2 доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней обстоятельствам.

Представитель административного органа в судебном заседании доводы жалобы не признал, пояснил, что в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с невозможностью установить местонахождение ФИО3, зарегистрированной по спорному адресу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает, что самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в ... в ... Республики Карелия зарегистрирована ФИО3

23.05.2012 в связи с наличием задолженности по оплате электрической энергии в отношении жильцов указанной квартиры было произведено приостановление предоставления коммунальной услуги электроснабжения.

18.03.2019 в ходе осуществления проверки введенного ограничения режима потребления коммунальной услуги был выявлен факт самовольного подключения к электрическим сетям по указанному адресу.

19.03.2019 представителем АО «ТНС энерго Карелия» в адрес начальника ОМВД России по ... направлено заявление о выявлении признаков административного правонарушения по указанным обстоятельствам.

В ходе проведения проверки старшим УУП ОМВД России по ... ФИО1 установлено, что при неоднократном посещении квартиры дверь никто не открыл, для разбирательства по заявлению в отдел МВД России по ... в назначенное время не явилась, со слов соседей в указанной квартире длительное время никто не проживает, в связи с чем 18.04.2019 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в виду отсутствия состава административного правонарушения).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ являются граждане, должностные и юридические лица. В соответствии с п. 2 Правил № 354 «потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги». В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Соответственно, в качестве потребителя коммунальной услуги может выступать собственник/наниматель жилого помещения, а также зарегистрированные в данном жилом помещении граждане.

Из представленных в материалы дела справок старшего участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по ... ФИО1 следует, что при неоднократном посещении адреса, по которому проживает ФИО3 входную дверь никто не открыл, следовательно, что при проведении проверки старшим УУП ОМВД России по ... ФИО1 в установленные законом сроки установить лиц, проживающих по адресу: РК, ..., а также установить виновность лица, которое непосредственно самовольно осуществило подключение к электрическим сетям, не представляется возможным.

При этом срок привлечения к административной ответственности, исчисляемый со дня обнаружения факта совершения административного правонарушения, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение старшего участкового уполномоченного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... ФИО4 от 18 апреля 2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу АО «ТНС энерго Карелия – без удовлетворения.

Судья М.А. Ронгонен