Решение № 2А-1540/2024 2А-1540/2024~М-1422/2024 М-1422/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-1540/2024

Дело № 2а-1540/2024 УИД: 23RS0013-01-2024-002095-50


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 08 октября 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенного судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

В обоснование заявленных требований истец указал, что судебный пристав-исполнитель Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № наложила денежное взыскание на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Гулькевичская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> в виде исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей. Согласно данного постановления предметом исполнения является понуждение ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ выплатить в рамках исполнительного производства административный штраф в размере 800,00 рублей в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> по постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ штраф по постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 800,00 рублей оплачен, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Это свидетельствует о том, что требования исполнительного документа учреждением выполнены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гулькевичское РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений ЕПГУ в личный кабинет учреждения сначала поступило постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, только после этого поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера было вынесено после окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ является медицинской организацией, то есть социально значимой организацией, цели деятельности и непосредственными задачами которой является оказание медицинской помощи в экстренной, неотложной и плановой форме жителей Гулькевичского района Краснодарского края. Взыскание с ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ исполнительского сбора в размере 10000 рублей повлечет не только уменьшение финансирования лечебного процесса пациентов, но и как следствие, доступность, качество и своевременность оказания услуг медицинского характера, итогом которых является не только здоровье, но в некоторых случаях жизнь пациентов Гулькевичского района Краснодарского края.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, в возражениях просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 26.12.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП по административному правонарушению № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в отношении должника ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ, предмет исполнения: штраф в размере 800 рублей. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 26.12.2023 направлено системой электронного документооборота постановление о возбуждении исполнительного производства, где установлено должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства с предупреждением должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным, с него будет взыскан исполнительский сбор для организации 10 000 рублей. 27.12.2023 ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ прочтено уведомление, однако ни каких документов, подтверждающих оплату и отмену данного штрафа в Гулькевичское РОСП не поступило. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 26.08.2024 на депозитный счет Гулькевичского РОСП поступила оплата задолженности в размере 800 рублей по истечению добровольной оплаты. 30.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела извещен надлежащим образом. Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1), исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фиксированным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании, постановлением по делу об административном правонарушении № от 02.10.2023, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800,00 рублей.

26.12.2023 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 на основании указанного постановления № от 02.10.2023 в отношении должника - ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края было возбуждено исполнительное №-ИП.

Постановление направлено должнику 26.12.2023 системой электронного документооборота, установлен срок, для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

27.12.2023 ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края прочтено данное уведомление.

26.08.2024 ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края оплачена задолженность по исполнительному производству №-ИП, что подтверждается платежным поручением № от 26.08.2024.

30.08.2024 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с должника ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей.

30.08.2024 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Судом установлено, что требование исполнительного производства не было исполнено ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края в срок в связи с тем, что устранение нарушений требовало финансовых и временных затрат.

Взыскание исполнительского сбора усложнит материальное положение бюджета ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, приведет к проблемам исполнения обязательств. ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края является медицинской организацией, то есть социально значимой организацией, целями деятельности и непосредственными задачами которой является оказание медицинской помощи в экстренной, неотложной и плановой форме жителей Гулькевичского района Краснодарского края. Взыскание с ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края исполнительского сбора в размере 10000,00 рублей повлечет не только уменьшение финансирования лечебного процесса пациентов, но и, как следствие, доступность, качество и своевременность оказания услуг медицинского характера.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 30.07.2001 №13-П исполнительский сбор является санкцией штрафного характера, то есть возложением на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что должник предпринял все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие признака противоправности в поведении должника, которое в данном случае не установлено, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора. С учетом изложенного, исковое заявление ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить ГБУЗ «Гулькевичская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***>), юридический адрес: 352190, <...>, от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А. Бочко