Решение № 12-472/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-472/2021

Дело №12-472/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 2 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/6909А/2020 от 28.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии №6 от 28.12.2020 ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.37.1 ч.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указав, что продала автомобиль ФИО3, проживающей по ул.Подгаева; на основании долговой расписки ФИО1 обязалась не делать перерегистрацию до полной выплаты суммы; не является водителем; проживает в п.Ванино.

Представитель комиссии ФИО4 поддержала постановление, показала, что специалист Управления администрации города переносит программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат в фото и видео фиксацией «Дозор-МП» в руках, при этом, самостоятельно не фиксирует правонарушение; прибор запрограммирован в координатах в соответствии с генеральным планом города; если в зоне видимости прибора попадает транспортное средство, который по координатам располагается на озелененной территории, он фиксирует правонарушение; участие специалиста заключается лишь в переносе включенного прибора.

В судебное заседание ФИО2 и ее защитник ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности), административным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

По части 1 ст.37.1 Кодекса, предусматривается ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.4.4.2.5 ч.4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утв. решением Хабаровской городской думой от 17.10.2017 №677, на территории г.Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Как следует из материалов дела, 26.11.2020 в 11 час. 08 мин. по адресу: <адрес> водитель транспортного средства марки Тойота Пассо, государственный регистрационный знак № повторно, разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой, деревьями), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством ПАК "ДОЗОР-МП", имеющим функции фото- и видеосъемки, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

В силу ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях допускается фиксация правонарушения, как специальными техническими средствами, так и средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственником вышеназванного транспортного средства, согласно карточке учета ТС, является ФИО2.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Следовательно, ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: карточкой учета транспортного средства, фотоматериалом, которые соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, и признаются судьей полученными в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО2 во вмененном деянии.

Статья 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушения требований Правил благоустройства городского округа г.Хабаровск, которые приняты субъектом Российской Федерации в сфере благоустройства города, относящейся к предмету ведения Хабаровского края - субъекта РФ.

Таким образом, установление в региональном законе административной ответственности за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями не противоречит федеральному законодательству.

Вопреки доводам автора жалобы, фотоматериал, представленный административным органом, подтверждает нахождение транспортного средства, принадлежащего привлекаемому лицу, на почве, что создает возникновение угрозы причинения вреда, как зеленым насаждениям, так и почвенно-растительному слою.

Достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения управляла ФИО3 в соответствии с требованиями ч.2 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не представлено.

Приложенные к жалобе копии договора купли-продажи и долговой расписки от 16.12.2019, не опровергают изложенные в обжалуемом постановлении обстоятельства и с достоверностью не свидетельствуют об исключении факта управления автомобилем самой ФИО2, которая согласно карточке учета транспортного средства до настоящего времени является собственником вышеуказанного автомобиля.

С учетом данных руководства по эксплуатации программно-аппаратного комплекса «Дозор-МП», показаний представителя административного органа, судом установлено, что работа указанного технического средства осуществляется в автоматическом режиме.

Вместе с тем, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, материальное положение ФИО2, наличие несовершеннолетних детей, суд считает смягчить назначенное наказание до предупреждения.

Правонарушение имеет формальный состав; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

В соответствии с действующей редакцией Кодекса от 30.09.2020, административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях, установлена ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/6909А/2020 от 28.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 изменить, назначить наказание в виде предупреждения, исключить указание на штраф в размере 2500 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии указанного решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.