Решение № 2А-1378/2025 2А-89/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-1378/2025

Дело № 2а-89/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2026 года г.Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей по доверенности и в интересах ФИО2, о признании незаконным бездействия Отделения лицензионно-разрешительной работы <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> в не предоставлении копий постановлений в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого, с учётом внесенных уточнений, указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет защиту ФИО2 по административному делу №

ДД.ММ.ГГГГ, без указания времени, инспектором Отделения ЛРР <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> - К.В.В. в отношении ФИО2 в здании, расположенном по адресу: <адрес>, каб.№, составлен протокол № об административном правонарушении по №. ДД.ММ.ГГГГ, без указания времени, инспектором Отделения ЛРР <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> - К.В.В. в отношении ФИО2 в здании, расположенном по адресу: <адрес>, каб.№, вынесено постановление № по № с назначением штрафа в размере СУММА 1. С вынесенными протоколом и постановлением инспектора ФИО2 не согласился в полном объеме, в связи с чем обжаловал их в Спасский районный суд <адрес>. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба удовлетворена, постановление инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном № отменено, производство по делу прекращено. Указанное решение на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Спасский районный суд <адрес>. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения, постановление инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном № отставлено без изменения. Указанное решение на основании решения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отставлено без изменения, а жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Начиная, с момента обжалования в вышестоящий Девятый кассационный суд общей юрисдикции решения <адрес> от №, решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ей необходима заверенная надлежащим образом должностным лицом копия постановления инспектора К.В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. Для чего ей были предприняты многочисленные попытки истребовать данное постановление, которые не увенчались успехом. На момент предъявления настоящего административного искового заявления административные ответчики так и не выдали по запросу данное постановление. Тем самым, бездействие административных ответчиков нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, лишая его права на дальнейшее обжалование судебных актов в вышестоящие инстанции.

По изложенному, просит:

- признать незаконным бездействие инспектора Отделения ЛРР <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> - К.В.В., выразившееся в не предоставлении четырех копий постановлений № в отношении ФИО2, привлеченного к административной ответственности по №, заверенных надлежащим образом;

- обязать инспектора Отделения ЛРР <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> - К.В.В. устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и выдать в течение трех дней четыре копии постановлений № в отношении ФИО2, привлеченного к административной ответственности по №, заверенных надлежащим образом;

- взыскать с Управления Росгвардии по <адрес> расходы по оплате госпошлины в сумме СУММА 2.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с жалобой в прокуратуру <адрес> с требованиями о привлечении к административной ответственности лиц за не предоставление ей ответа на адвокатский запрос о предоставлении протокола по делу об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ о том, что прокуратурой направлено информационное письмо о проведении проверки по факту утраты оригинала постановления. Результаты проведенной проверки ей не известны, т.к. она с ними не была ознакомлена, несмотря на соответствующее обращение в прокуратуру. В апелляционной инстанции, т.е. <адрес>вым судом, жалоба была рассмотрена в отсутствии оригинала постановления.

Несмотря на несогласие с заявленными требованиями, инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ей выданы 4 копии постановления по делу об административном правонарушении, сделанные с копии указанного постановления, в связи с чем у неё имеются сомнения в том, соответствуют ли они оригиналу и являются ли эти копии оформленными надлежащим образом для подачи жалобы в суд вышестоящей инстанции и положительного решения о принятии их к производству.

Она более полугода не имела возможности получить постановление по делу об административном правонарушении, заверенное надлежащим образом, для его обжалования в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. Кодексом об административных правонарушениях регламентирован перечень документов, необходимых для обжалования в суды вышестоящих инстанций. Поводом для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением послужили препятствия, которые чинились сотрудниками Росгвардии, в выдаче копии постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2

ФИО2 действительно получал копию такого постановления, которая, возможно, им была утрачена. Однако, указанное обстоятельство не лишает его права на обращение за получением повторной копии такого постановления.

На удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объёме.

Представитель административного ответчика – Отделения лицензионно-разрешительной работы <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> по доверенности К.В.В. не согласилась с заявленными исковыми требованиями, пояснив, что, обращаясь с адвокатскими запросами ДД.ММ.ГГГГ, адвокат ФИО1 действовала по ордеру в интересах ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности постановлением от № за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью №.

КоАП РФ не предусматривает выдачу по запросу копии протокола и постановлений об административном правонарушении как лицу, в отношении которого вынесено данное постановление, так и его защитнику. Положения КоАП РФ предусматривают направление данных копий в случае отсутствия лица при составлении таких документов.

При составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении № ФИО2 присутствовал, копию протокола получил, оценка данных обстоятельств дана в судебных актах <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ и Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № направлено ФИО2 почтовым отправлением (идентификатор отслеживания №), и получено тем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании указанного отправления. Таким образом, копия постановления, требуемого для приобщения к жалобе ФИО2 для подачи в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, имеется у ФИО2

Считает, что в рассматриваемом споре отсутствует бездействие, т.к. оба адвокатских запроса были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ исх. № и ДД.ММ.ГГГГ № с дачей ответов о невозможности предоставить требуемую адвокатом копию постановления, в связи с нахождением оригиналов запрошенных документов в суде (дело №) и следственном комитете (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные ответы ФИО1 не обжалованы. В случае неправомерности указанных ответов законодателем предусмотрена ответственность виновных лиц в соответствии с частью 5 статьи 6.1 Закона № 63-ФЗ.

Просит суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объёме.

Аналогичную позицию в судебным заседании высказал представитель административного ответчика – Управления Росгвардии по <адрес> по доверенности ФИО3, которая просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме, пояснив, что в нарушение положений КАС Российской Федерации административный истец не отразил в административном исковом заявлении, какие положения закона нарушены административным ответчиком. В целях соблюдения прав гражданина, привлеченного к административной ответственности, у которого отсутствуют документы для дальнейшего их обжалования в судебном порядке, Отделением лицензионно-разрешительной работы <адрес> Управления Росгвардии по <адрес>, были предприняты меры для формирования копии постановления, оригинал которого у административного ответчика отсутствует. Данная копия была заверена должностным лицом с проставлением отметки о вступлении его в законную силу, в связи с чем, считает, что бездействие Отделения лицензионно-разрешительной работы <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> отсутствует.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.1 данного Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст.8 данного Федерального закона граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Таким образом, указанные нормы предоставляют лицу право получать информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе порядок направления лицу, привлекаемому к административной ответственности копии постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на такое постановления регулируется специальным законом - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением.

Судом установлено, что на основании постановления инспектора ОЛРР <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного №, с назначением наказания в виде штрафа в размере СУММА 1. Указанное постановление, согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (приложение к отзыву на административное исковое заявление) получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление инспектора ОЛРР <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном № РФ, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 №, в отношении ФИО2, отменено, с направлением дела на новое рассмотрение в Спасский районный суд <адрес>.

На основании решения Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном №, в отношении ФИО2, оставлено без изменения.

Решением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление инспектора ОЛРР <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном №, в отношении ФИО2, оставлено без изменения.

Основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд послужила невозможность реализации административным истцом права на обращение в Девятый кассационный суд общей юрисдикции с обжалованием решения суда первой инстанции и апелляционного решения <адрес>вого суда.

Так, представителем административного истца представлены определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которыми жалоба ФИО2 на вступившее в законную силу решение судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном № в отношении ФИО2, возвращены по тем основаниям, что в нарушение требований № заявителем не приложена надлежащим образом заверенная копия постановления должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что представитель административного истца неоднократно обращалась с запросами о предоставлении ей надлежащим образом заверенных должностным лицом копий протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлеченного к административной ответственности по №.

Указанные копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ получены представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется собственноручная подпись представителя административного истца в сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушение прав и законных интересов административного истца отсутствует. При этом, суд учитывает, что законом для соответствующих органов и должностных лиц не установлена обязанность предоставлять лицам несколько экземпляров копий протокола и постановления по делу об административном правонарушении. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не возлагает на должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении каким-либо образом заверять, выдаваемые привлеченному к административной ответственности лицу копии. При этом доводов о наличии негативных для административного истца последствий, не приведено, право на обращение в Девятый кассационный суд общей юрисдикции административным истцом реализовано. Следовательно, основания полагать о нарушении прав административного истца у суда отсутствуют. Доводы административного истца являются ошибочными, основанными на неправильном понимании норм права. Возможность ознакомления с постановлением по делу об административном правонарушении, непосредственно затрагивающими права и свободы, ФИО2 была предоставлена путём направления ему копии постановления о привлечении его к административной ответственности и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, требования административного истца не основаны на законе, а, следовательно, не подлежат удовлетворению.

Иные доводы административного искового заявления не имеют правового значения для его разрешения.

В связи с тем, что основное требование административного истца судом оставлено без удовлетворения, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании понесенных расходов, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей по доверенности и в интересах ФИО2, о признании незаконным бездействия Отделения лицензионно-разрешительной работы <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> в не предоставлении копий постановлений в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Т.В.Миначёва

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2026