Решение № 2А-370/2020 2А-370/2020~М-313/2020 М-313/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-370/2020

Дело №2а-370/2020

УИН 44RS0004-01-2020-000519-10


Решение изготовлено 22.09.2020г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при секретаре Кузнецовой И.И.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

Свои требования мотивировала тем, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве ИП 29.10.2012 года, снят с учета в связи с прекращением деятельности 08.11.2016 года. В соответствии с п.1 ст.207 НК РФ ФИО1 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц. В нарушение п.1 ст.229 НК РФ ФИО1 несвоевременно представил декларацию по форме 3-НДФЛ за 2015 год. Фактически декларация была предоставлена 26.10.2016 года, вместо установленного законом срока – не позднее 04.05.2016 года. Решением № 4113 от 31.03.2017 года ФИО1 был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей по сроку уплаты 31.03.2017 года, который до настоящего времени не оплачен. 26.10.2016 года с нарушением срока - были предоставлены декларации по форме 3-НДФЛ за 2013 год и 2014 год. Решениями от 31.03.2017 года № 4111 и № 4112 ФИО1 был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 500 рублей за каждое совершенное нарушение по сроку уплаты 31.03.2017 года, до настоящего времени штрафы не уплачены. В связи с неуплатой добровольно в установленный срок сумм налогов, в соответствии со ст.69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налогов, обязательных платежей от 23.05.2017 года № 6835, 6836, 6837, которые до настоящего времени не исполнены. Ссылаясь на нормы ст. ст.48, п.1 ст.207, п.1 ст.229 НК,ст.95КАС РФ, административный истец просит восстановить пропущенный срок для принудительного взыскания и взыскать штраф в размере 1500рублей.

Административный истец - Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области в суд своего представителя не направила, будучи надлежаще уведомленной о дате и времени судебного заседания, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дате и времени рассмотрения дела по адресу его места регистрации.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положением главы 23 НК РФ ФИО1 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц.

Подпункт 4 п. 1 ст. 23 НК РФ обязывает налогоплательщиков представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 229 НК РФ декларация "Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ)" представляется в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как видно из материалов дела, в отношении ответчика налоговым органом, в том числе по результатам камеральной проверки, вынесено три решения от 31.03.2017 года № 4111, № 4112, № 4113 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения - несвоевременное представление декларации, в виде штрафа в размере по 500 рублей за каждое нарушение.

Согласно п. 1, 2 и 3 ст. 114 НК РФ - налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса.

На основании п. 3 ст. 101.3 НК РФ в течение десяти дней со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности налогоплательщику отправляется требование об уплате налогов, сборов, пеней и штрафа (п. 2 ст. 70 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

По общему правилу налогоплательщик обязан исполнить требование в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ). Налоговый орган вправе указать в требовании и более длительный срок.

В пункте 4 ст. 69 НК РФ указано, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

Судом установлено, что в связи с неуплатой и несвоевременным исполнением обязанности по уплате налогов (штрафов) ФИО1 по адресу [адрес] были выставлены требования об уплате налогов, обязательных платежей от 23.05.2017 года № 6835, 6836, 6837 об уплате штрафа в размере 500 руб. по каждому требованию в срок до 13.06.2017 года.

В установленный срок требование об уплате налога и пени ответчиком ФИО1 не исполнено.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

22.07.2020 года Межрайонная ИФНС № 6 по Костромской области обратилась в суд с настоящим иском.

В силу положений пункта 2 статьи 48 НК РФ в случае, когда в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Трехлетний срок исполнения требований (13.06.2017 г.) истекал 13.06.2020 г., а общая задолженность ответчика ФИО1 за этот трехлетний период не превысила 3 000 руб., в связи с чем, в силу приведенной выше нормы шестимесячный срок после указанного трехлетнего срока на дату подачи искового заявления не истек, поэтому срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, штрафам административным истцом не пропущен.

В подтверждение доказательств направления требований в адрес административного ответчика ФИО1, административным истцом представлен реестр отправки указанных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности оценивает суд.

Представленные ИФНС копии требования и реестр отправки не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства, поскольку указанный реестр не содержит данных о номере почтового отправления либо штампа, подтверждающего передачу корреспонденции в отделение Почты России 23.05.2017 года и является внутренним документом ИФНС. Иных доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры направления требований в адрес налогоплательщика материалы дела не содержат и административным истцом не предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюден установленный НК РФ порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, в том числе - направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Учитывая, что по надлежащему адресу регистрации налогоплательщика налоговые требования в установленном порядке не направлены, в силу части 4 статьи 69 НК РФ срок для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога подлежит исчислению с даты получения требования, суд полагает, что оснований для принудительного взыскания с ФИО1 задолженности по требованиям № 6835, 6836, 6837 от 23.05.2017 года в судебном порядке не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области к ФИО1 о взыскании штрафа - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения решения.

Судья: О.А Праздникова