Решение № 2-1756/2024 2-1756/2024~М-1412/2024 М-1412/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-1756/2024

УИД 59RS0040-01-2024-002936-46 КОПИЯ

Дело № 2-1756/2024


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

3 декабря 2024 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Морозовой Н.О.,

с участием представителя истцов ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей за себя и в интересах ФИО1, ФИО5 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение равноценное изымаемому, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующая за себя и в интересах ФИО1, ФИО5 обратились в суд с исковым заявление к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение равноценное изымаемому, взыскании судебной неустойки.

В обоснование уточненного иска указали, что на праве общей долевой собственности ФИО4 и ФИО5 владеют двухкомнатной квартирой № в жилом доме № по <адрес>, общей площадью 34,8 кв.м., расположенном на земельном участке площадью 783,3 кв.м., кадастровый №. Постановлением администрации Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы (постановление Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, постановление администрации г.Чайковского от ДД.ММ.ГГГГ № по этапу 2023). Распоряжением УЖКХ и транспорта администрации Чайковского городского округа приняты меры по сносу собственниками жилых домов, администрацией Чайковского городского округа вынесено решение об изъятии для муниципальных нужд квартир в доме, подлежащих сносу, и изъятии земельного участка под ним. Просят возложить обязанность на Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа предоставить в общую долевую собственность ФИО5 в размере 2/3 доли, ФИО4 в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 34,8 кв.м. равноценное изымаемому имуществу по адресу: <адрес>, и их доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым №, для муниципальных нужд в срок до ДД.ММ.ГГГГ; после предоставления равнозначного благоустроенного жилого помещения обязать изъять жилое помещение по адресу: <адрес>, и доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым №, для муниципальных нужд; в случае неисполнения решения суда взыскать в пользу ФИО5, ФИО4 денежные средства в размере 250 рублей каждой за каждый день просрочки, начиная с даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения судебного акта (л.д. 80-83).

Истцы - ФИО4, действующая за себя и в интересах ФИО1, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Представитель истцов - ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала по доводам, приведенным в нем. Ссылалась на наличие экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом без выхода по адресу, указывала на угрозу жизни и здоровья истцов, ввиду возможности обрушения конструкций жилого дома.

Представитель ответчика Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа - ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, приводила доводы письменных возражений и дополнений к ним. Указывала, что истцами дано согласие на способ переселения из аварийного жилья в виде предоставления другого помещения во вновь построенном доме. На основании согласий собственников жилых помещений на способ переселения по этапу 2023 года заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению жилых помещений у застройщика в МКД для переселения граждан. Ссылаясь на постановление Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, разъяснения, данные в письмах Минстроя Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, указала, что одновременное соблюдение условий освобождения истцов от доплаты разницы между предоставляемым жильем и жильем признанным аварийным, отсутствует. Установить размер разницы в стоимости изымаемого жилья взамен аварийного не представляется возможным, поскольку рыночная стоимость квартиры не определялась. У ФИО5 имеется обязанность по оплате разницы в стоимости долей жилых помещений (аварийного и предоставляемого). Срок предоставления жилья взамен аварийного, установленный ДД.ММ.ГГГГ, как и срок сдачи квартир по муниципальному контракту, установленный до ДД.ММ.ГГГГ, не наступил. Указывая на преждевременность обращения в суд, отсутствие нарушения жилищных прав истцов влечет отказ в удовлетворении требований (л.д. 94-97). Полагала ненадлежащим доказательством представленное экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку составлено на основании документов без фактического выезда на место. Нуждаемость истцов в первоочередном предоставлении жилья отсутствует, в аварийном жилье проживает только ФИО5, ФИО4 и ее сын проживают по иному адресу, в связи с чем угрозы жизни и здоровью не имеется.

Третье лицо - Министерство строительства Пермского края извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия представителя. В представленном отзыве указали на включение жилого дома по адресу: <адрес> в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, в связи с чем истцы имеют право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

Третье лицо - Управление Росреестра по Пермскому краю извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия представителя. В отзыве на иск указали на наличие актуальной записи в ЕГРН о признании аварийным и подлежащем сносу жилого дома, в котором расположена квартира истцов (<адрес>), внесенной на основании постановления администрации Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также актуальном запрете на совершение регистрационных действий в отношении 1/3 доли в праве, принадлежащей ФИО4, наложенном на основании постановления судебного пристава-исполнителя (л.д. 143-144).

Третьи лица - Территориальное управление Минсоцразвития Пермского края по Чайковскому городскому округу, ОСП по г.Чайковскому ГУФССП России по Пермскому краю извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, мнение по иску не выразили.

Заслушав стороны, заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение по адресу: <адрес> является объектом собственности общей долевой собственности с определением долей в праве ФИО4 в размере по 1/3 доли, ФИО5 в размере по 2/3 доли (л.д. 117-118, 136-138).

Право собственности зарегистрировано за каждым из указанных сособственников в установленном порядке.

В жилом помещении на регистрационном учете состоят ФИО5, ФИО4 и ее несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 37-40, 41, 102).

Фактически в квартире проживает только ФИО5, что подтверждается актом выезда на осмотр жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116). ФИО4 и ФИО1 проживают по иному месту жительства.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> постановлением администрации Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № признан аварийным (л.д. 124).

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный дом по <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Чайковского городского округа на 2019-2024 годы.

В декабре 2020 года ФИО5, ФИО4 выражено согласие на способ переселения в виде предоставления другого помещения во вновь построенном многоквартирном доме (строительство) (л.д. 130).

ДД.ММ.ГГГГ в Вестнике местного самоуправления, газете «Огни Камы» № опубликовано постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Чайковского городского округа на 2019-2025 годы (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением УЖКХ и транспорта администрации Чайковского городского округа №-р принято решение о сносе собственниками жилого дома по <адрес> (л.д. 128).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением УЗИО администрации Чайковского городского округа №-р принято решение об изъятии земельного участка под жилым домом по <адрес> (л.д. 100-101).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Чайковского городского округа № принято решение об изъятии квартир в жилом доме по <адрес>, подлежащем сносу (л.д. 122-123).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа с ООО «Строительная компания Вега» (поставщик) заключен муниципальный контракт № по приобретению жилых помещений у застройщика в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (л.д. 111-115).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства Пермского края в адрес Главы Чайковского городского округа направлены информационные письма № и № о разъяснении постановления Правительства Пермского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119-120, 135).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Чайковского городского округа № внесены изменения в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Чайковского городского округа на 2019-2025 годы (л.д. 103-110).

Сторона истцов, инициировавшая настоящий спор, заявляет о предоставлении жилого помещения равноценного аварийному в срок до ДД.ММ.ГГГГ без доплаты разницы в стоимости, ссылаясь на реализацию конституционного права на жилище и безопасные условия проживания, подтверждая наличие угрозы жизни и здоровья заключением АНО «Центр оценки и экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая спор, суд исходит из того, что право собственности истцов на спорное жилое помещение по <адрес> подтверждено данными регистрирующего органа. Аварийный жилой дом включен в региональную адресную программу, приняты правовые акты об изъятии земельного участка и аварийного жилья. Соглашение о предоставлении другого жилья взамен изымаемого аварийного с зачетом стоимости в выкупную цену между сторонами не достигнуто.

Истцы обладают правом выбора способа реализации жилищных прав.

Права собственников жилых помещений в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность, либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, спорный жилой дом по <адрес>, признанный аварийным, включен в указанную программу со сроком отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный срок для освобождения занимаемых собственниками жилых помещений в аварийном доме предусмотрен и вышеуказанным постановлением администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Региональной адресной программой предусмотрены способы переселения граждан из аварийного жилфонда: предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений; предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации; путем выплаты собственникам возмещения за изымаемые в муниципальную собственность жилые помещения; путем предоставления субсидий собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение других жилых помещений.

Из положений региональной программы не следует, что переселение из аварийных домов, включенных в нее, предполагает обязанность собственников по доплате при предоставлении жилья взамен изымаемого.

У истцов не имеется волеизъявления на заключение договора о передаче квартиры в собственность с доплатой за предоставляемое жилое помещение. Они имеют право выбора способа реализации жилищных прав путем предоставления другого равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого аварийного.

Наличие согласия на предоставление другого жилья, как способа переселения из аварийного жилья, в условиях отсутствия согласия на доплату за предоставляемое жилое помещение, правового значения не имеет, поскольку в силу указанного выше правового регулирования возложение такой обязанности является незаконным. Предоставление жилья исключительно с условием зачета стоимости изымаемого жилого помещения без состоявшегося между сторонами соглашения является неисполнимым.

Экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает обстоятельства технической непригодности жилого дома (<адрес>) к проживанию, что стороной ответчика не оспаривается, поскольку данные обстоятельства установлены ранее, ставшие основанием для признания его аварийным и подлежащим сносу.

Истцом также указана ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако каких-либо требований к ответчику от имени ФИО1 не заявлено, долевым собственником в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес> он не является, имеет лишь регистрацию по данному адресу.

Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика предоставить в общую долевую собственность истцов ФИО5, ФИО4, согласно распределенным между собственниками долям в праве собственности, равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 34,8 кв.м., расположенное в пределах МО «Чайковский городской округ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ с прекращением права собственности последних на аварийный объект недвижимого имущества после предоставления благоустроенного жилого помещения.

Вывод суда основан на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения сторон.

Оснований для возложения обязанности на ответчика по изъятию квартиры из аварийного дома и земельного участка, на котором он расположен, для муниципальных нужд суд не усматривает, считает его преждевременным, поскольку, защите подлежит нарушенное право. При предоставлении равнозначного жилого помещения, аварийное жилое помещение будет изъято, в соответствии с актами органа местного самоуправления.

При этом препятствия для изъятия недвижимого имущества в дальнейшем устранены, поскольку запрет на совершение действий по регистрации в отношении доли ФИО4 в праве собственности на спорный объект недвижимого имущества по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, наложенный по постановлению должностного лица ОСП по г.Чайковскому от ДД.ММ.ГГГГ, отменен ДД.ММ.ГГГГ с окончанием исполнительного производства (фактическим исполнением).

В силу ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Стороной истцов заявлено о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения настоящего судебного решения в размере 250 рублей в пользу каждого за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с даты вступления в законную силу решения суда до фактического исполнения судебного акта.

Заявленное требование, с учетом характера обязательства, исполнение которого возложено на Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, суд приходит к выводу о взыскании неустойки в размере 100 рублей в пользу каждого из истцов, подлежащей взысканию при неисполнении ответчиком настоящего судебного решения с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа обязанность предоставить ФИО5 в размере 2/3 доли, ФИО4 в размере 1/3 доли, в праве общей долевой собственности равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 34,8 кв.м., расположенное в пределах муниципального образования «Чайковский городской округ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

После предоставления благоустроенного жилого помещения прекратить право собственности ФИО5 в размере 2/3 доли, ФИО4 в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 34,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда взыскать с Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа в пользу ФИО5 (паспорт: №), ФИО4 (паспорт: №) денежные средства в размере по 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда каждому, с даты вступления решения в законную силу.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2024 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Н.О. Морозова

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-1756/2024

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края