Решение № 2А-4487/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 2А-4487/2026

Дело № 2а-4487/2026

УИД: 50RS0026-01-2024-007162-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2026 года г. Люберцы Московская область

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи <...> при секретаре <...> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Московской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Московской области (далее - МИФНС России № по Московской области) обратилась в суд с административным заявлением к ФИО1, и просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с административного ответчика задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в фиксированном размере, зачисляемый в бюджет ПФ РФ за ДД.ММ.ГГ год в размере 14 823,14 руб., пени в сумме 8 199,78 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что ФИО1 зарегистрирован в качестве адвоката с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в связи с чем является плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию в фиксированном размере. Административному ответчику были начислены страховые взносы: по обязательному пенсионному страхованию за ДД.ММ.ГГ год в размере 34445 руб., срок оплаты до ДД.ММ.ГГ; по обязательному медицинскому страхованию за ДД.ММ.ГГ год в размере 8766 руб., срок оплаты до ДД.ММ.ГГ. В адрес налогоплательщика было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ, мировым судьей № судебного участка Люберецкого судебного района Московской области вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО1, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном, зачисляемый в бюджет ПФ РФ, размере за № год в размере 23 691,78 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за ДД.ММ.ГГ год в размере 1 687,36 руб., пени в размере 8 412,51 руб.. Определением мирового судьи № судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ судебный приказ № отменен в связи с поступившими возражениями должника. На момент подачи заявления за ФИО2 числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в фиксированном размере, зачисляемый в бюджет ПФ РФ за ДД.ММ.ГГ год в размере 14 823,14 руб., пени в сумме 8 199,78 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требования на основании доводов, указанных в письменном отзыве, в котором ссылается на отсутствие оснований для взыскания с него страховых взносов, поскольку он как адвокат, являющийся получателем пенсии за выслугу лет, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" исключен из числа страхователей, указал на пропуск налоговым органом срока для предъявления административного иска.

Выслушав ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, 23, 45 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 419 НК РФ 1. плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам)

2. Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в п. п. 2 п. 1 ст. 419 НК, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ.

Согласно п. 1. ст. 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно п. 15 ст. 431 НК РФ в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики, указанные в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, обязаны соответственно до составления промежуточного ликвидационного баланса либо до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в налоговый орган расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику в соответствии со статьей 79 настоящего Кодекса.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей сумма за расчетный период, уплачивается плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п. 2 ст. 432 НК РФ в редакции, действовавшей на момент направления требования).

В силу ст. ст. 23, 45 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на плательщика страховых взносов обязанностей влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Из статьи 69 НК РФ следует, что неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрирован в качестве адвоката.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по линии МВД за выслугу лет с ДД.ММ.ГГ, в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно удостоверению, выданному ДД.ММ.ГГ, ответчику с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации по пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей.

Административному ответчику налоговым органом были начислены страховые взносы: по обязательному пенсионному страхованию за ДД.ММ.ГГ год в размере 34445 руб., срок оплаты до ДД.ММ.ГГ; по обязательному медицинскому страхованию за 2022 год в размере 8766 руб., срок оплаты до ДД.ММ.ГГ.

В адрес налогоплательщика налоговым органом было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Как следует из иска на момент подачи заявления за ФИО1 числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в фиксированном размере, зачисляемый в бюджет ПФ РФ за ДД.ММ.ГГ год в размере 14 823,14 руб., пени в сумме 8 199,78 руб.

Из письменных прояснений МИФНС России № по Московской области от ДД.ММ.ГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ задолженность ФИО3 по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до ДД.ММ.ГГ составляет 6 630,32 руб. за ДД.ММ.ГГ год, 5 954,14 руб. за ДД.ММ.ГГ год.

Согласно письма ФНС России от ДД.ММ.ГГ № Федеральная налоговая служба в рамках реализации применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 502-ФЗ) сообщает.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 502-ФЗ) статья 6 и статья 7 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" дополнены положениями в части исключения из числа страхователей и застрахованных лиц адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Нормами статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно положениям статей 6, 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" из числа страхователей и застрахованных лиц исключены адвокаты, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступившие добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом РФ N 4468-1, не являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Законом РФ N 4468-1 установлено, что пенсионное обеспечение лиц, осуществляется: Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Федеральной службой судебных приставов.

Для отнесения физического лица к пенсионеру, получающему пенсию за выслугу лет или по инвалидности, в соответствии с Законом РФ N 4468-1 и в целях прекращения у адвоката обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ему необходимо обратиться в налоговый орган по месту жительства с Заявлением о прекращении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по рекомендуемой форме (КНД 1150118) с представлением копии пенсионного удостоверения.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчик является адвокатом, получающим пенсию за выслугу лет, последний не является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Рассматривая ходатайство налогового органа суд приходит к следующему.

Административный иск МИФНС России № по Московской области поступило в Люберецкий городской суд Московской области ДД.ММ.ГГ.

Так, силу ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает сумма;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более сумма, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила сумма, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила сумма, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме сумма прописью сумма.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

ДД.ММ.ГГ, мировым судьей № судебного участка Люберецкого судебного района Московской области вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО1, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном, зачисляемый в бюджет ПФ РФ, размере за ДД.ММ.ГГ год в размере 23 691,78 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за ДД.ММ.ГГ год в размере 1 687,36 руб., пени в размере 8 412,51 руб..

Определением мирового судьи № судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ судебный приказ № отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Таким образом, налоговым органом при подаче заявления о вынесении судебного приказа был пропущен шестимесячный срок, установленный ст. 48 НК РФ.

Налоговым органом не представлено доказательств уважительности пропуска обращения в суд.

В силу п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени.

Ввиду отсутствия в налоговом органе сведений об уплате административным ответчиком соответствующих налогов согласно ч. 1 ст. 75 НК РФ Инспекцией ФИО1 начислены пени в сумме 5783,79 руб.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (ст. 75 НК РФ).

В постановлении от ДД.ММ.ГГ №-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГ №-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (не начисление) правового значения не имеет.

В соответствии с частью 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Между тем, в нарушение требований указанной нормы закона административным истцом не представлено доказательств добровольной оплаты или взыскания в судебном порядке недоимки, на которую начислена взыскиваемая пеня, а материалы дела не позволяют установить период, за который подлежат взысканию пени, размер недоимок, на которые начислены взыскиваемые пени, и проверить, взысканы ли указанные недоимки, либо не утрачена ли возможность взыскания недоимок, на которые начислены пени.

В отсутствие таких сведений взыскание пени отдельно от налога недопустимо.

Требования о взыскании пени, удовлетворению не подлежат, так как ответчик не является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также в материалы дела не представлен надлежащим образом оформленный расчет, содержащий сведения о том, на задолженность по уплате какого налога, в каком размере и за какой период начислена пеня в заявленной к взысканию размере, тогда как, в соответствии с частью 4 статьи 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При установленных судом обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств образования задолженности, суд полагает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в фиксированном размере, зачисляемый в бюджет ПФ РФ за ДД.ММ.ГГ год в размере 14 823,14 руб., пени в сумме 8 199,78 руб. – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области.

Судья <...>

Мотивированный текст решения изготовлен 06 марта 2026 г.