Решение № 2-452/2021 2-452/2021~М-421/2021 М-421/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-452/2021

Дело № 2-452/2021

УИД 33RS0018-01-2021-000721-20

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2021 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шибаевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области к ФИО1, об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит изъять у ответчика земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ..., принадлежащий ФИО1 на праве собственности, в связи с ненадлежащим использованием в целях дальнейшей продажи его с публичных торгов, а также указать способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области (далее - Управление Россельхознадзора по Владимирской области) 08 августа 2017 года и 04 сентября 2017 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир населенный пункт; ..., принадлежащем ФИО1 на праве собственности.

Проверкой установлено, что на данном земельном участке произрастает сорная растительность (осот, крапива двудомная, одуванчик обыкновенный, тысячелистник, донник белый и желтый, конский щавель, кипрей, пижма, цикорий и др.), а также же наблюдается зарастание древесно-кустарниковой растительностью (березы от 1,5 м, сосны выше 3 м, ивы от 2 м), мелколесье. Поверхность земельного участка неровная. При осмотре обнаружен овраг и отвалы грунта высотой более 3м. На указанных отвалах грунта обнаружено зарастание борщевиком Сосновского высотой более 3 м, ориентировочная площадь зарастания 500 кв.м.

На земельном участке (в центральной и юго-восточной части) обнаружены несанкционированные свалки ТБО, ТКО и КГМ. Все свалки по составу многокомпонетные. Обнаружено большое количество строительного мусора (ламинированные доски, кирпич стекловата, шифер, доски, бетонные блоки, бетонные столбы высотой 2 м). Общая площадь захламления составляет ориентировочно 1,3527 га.

По результатам проверки ответчику выдано предписания от 04 сентября 2017 года № 243 об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 25 мая 2018 года, а именно: очистить земельный участок от сорной и древесно-кустарниковой растительности, ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот, очистить от сволок строительного мусора, ТБО, ТКО, КГМ.

В отношении ответчика составлен протокол № 529 от 20 октября 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение подпунктов 2, 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 10 ноября 2017 года № 297/1 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

30 мая 2018 года, 20 июня 2018 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской области проведены внеплановые выездные проверки выполнения предписания от 04 сентября 2017 года № 243 об устранении нарушений земельного законодательства, срок исполнения которого истек 25 мая 2018 года (акт проверки от 20 сентября 2018 года № 05/248).

На момент выезда от 30 мая 2018 года установлено, что выявленные нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации ответчиком устранены не были. Предписание от 04 сентября 2017 года № 243 ФИО1 в установленный срок до 25 мая 2018 года не выполнено.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Владимирской области ФИО1 выдано предписание от 20 июня 2018 года № 156 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 18 марта 2019 года, ответчику предписано привести земельный участок сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, а именно: очистить от сорной травы и древесно - кустарниковой растительности, очистить от сволок строительного мусора, ТБО, ТКО и КГМ и ввести в сельскохозяйственный оборот, и в отношении ФИО1 составлен протокол Управлением Россельхознадзора от 10 июля 2018 года № 279 об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Энгельса Саратовской области от 22 августа 2018 года по делу № 5-445/2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

19 марта 2019 года, 05 апреля 2019 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской области проведены внеплановые выездные проверки выполнения предписания от 20 июня 2018 года № 156 об устранении нарушений земельного законодательства, срок для исполнения которого истек 18 марта 2019 года (акт проверки от 05 апреля 2019 года № 05/62). Проверкой установлено, что предписание в установленный срок ответчиком не выполнено.

Предписание от 20 июня 2018 года № 156 об устранении ФИО1 нарушений требований земельного законодательства в установленный срок не выполнено, участок с кадастровым номером ... не приведен в состояние пригодное для сельхозпроизводства, не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности, не очищен от свалок строительного мусора и ТБО, не введен в сельскохозяйственный оборот.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Владимирской области ФИО1 выдано предписание от 05 апреля 2019 года № 48 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 17 сентября 2019 года и составлен протокол от 06 мая 2019 года № 111 об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи ... от 18 июня 2019 года по делу № 5-2335/19 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением ... от 07 июня 2019 года по делу № 2-3-4/2019 на ФИО1 возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером ...

01 ноября 2019 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской области составлен протокол № 662 об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18 сентября 2019 года, 25 сентября 2019 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской области проведены внеплановые проверки выполнения предписания от 05 апреля 2019 года № 48 об устранении нарушений земельного законодательства, срок исполнения которого истек 17 сентября 2019 года (акт проверки от 25 сентября 2019 года № 05/622). Проверкой установлено, что предписание в установленный срок не выполнено.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Владимирской области ФИО1 выдано предписание от 25 сентября 2019 года № 256 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 25 июня 2020 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Равенского района Саратовской области от 18 декабря 2019 года по делу № 5-521/19 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

08 декабря 2020 года, 18 декабря 2020 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской области проведены внеплановые проверки выполнения предписания от 25 сентября 2019 года № 256 об устранении нарушений земельного законодательства, срок для исполнения которого, истек 25 июня 2020 года (акт проверки от 17 декабря 2020 года № 05/538). Проверкой установлено, что в установленный срок предписание ответчиком не выполнено.

Кроме того, на земельном участке выявлены новые факты нарушения земельного законодательства, а именно захламление отходами ТКО в юго-восточной и юго-западной частях земельного участка, а именно: свалка № 1, площадью 30 кв.м, высотой до 0,5 м, состоящая преимущественно из пластика, дерева, картона, рубероида и др.; свалка № 2, площадью 50 кв.м, высотой до 0,5 м, состоящая преимущественно из оконных рам, утеплителя, ковролина, досок, мешков с картоном, пакетов пластика и др.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Владимирской области ФИО1 выдано предписание от 18 декабря 2020 года № 337 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 23 августа 2021 года.

Определением Судогодского районного суда Владимирской области от 22 июня 2021 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области (далее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» Владимирской области (л.д.2).

Представитель истца - Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске (л.д. 144).

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

На основании пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (часть 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая надлежащее извещение ответчика о месте и времени судебного разбирательства, судом, в соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Россельхознадзора по Владимирской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из направленного в адрес суда письменного отзыва усматривается, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости на основании договора дарения от ... собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение: ..., относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства является ФИО1 (номер государственной регистрации права собственности ... от ...). Кадастровая стоимость земельного участка утверждена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области № 13 от 29 ноября 2019 года по состоянию на 01 января 2019 года и составляет 103 505 рублей 85 копеек (л.д. 152-154, 180).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гласит, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Неисполнение собственником земельного участка требования, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года № 369.

В соответствии с указанным Перечнем неиспользование земельного участка определяется на основании следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Подпунктами 6, 7 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по основанию, предусмотренному пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно статьи 1-2 Закона Владимирской области от 12 марта 2007 года № 19-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области», постановления Губернатора Владимирской области от 20 декабря 2005 года № 739 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области», департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области является органом исполнительной власти Владимирской области, наделенным полномочиями по направлению в суд заявления о принудительном изъятии у собственника земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и продаже их с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора дарения от 08 октября 2015 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью ..., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено: относительно ориентира, расположенного за пределами участка; .... Право собственности ФИО1 на данный земельный участок зарегистрировано ... (л.д. 128-129, 157-166).

04 сентября 2017 года Управлением Россельхознадхора по Владимирской области с целью осуществления государственного контроля за соблюдением ФИО1 требований земельного законодательства проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что на принадлежащем ответчику земельном участке произрастает сорная растительность (осот, крапива двудомная, одуванчик обыкновенный, тысячелистник, донник белый и желтый, конский щавель, кипрей, пижма, цикорий и др.), а также наблюдается зарастание древесно-кустарниковой растительностью (березы от 1,5 м, сосны выше 3 м, ивы от 2 м), мелколесье. Поверхность земельного участка неровная. При осмотре обнаружен овраг и отвалы грунта высотой более 3м. На указанных отвалах грунта обнаружено зарастание борщевиком Сосновского высотой более 3 м, ориентировочная площадь зарастания 500 кв.м. На земельном участке (в центральной и юго-восточной части) обнаружены несанкционированные свалки ТБО, ТКО и КГМ. Все свалки по составу многокомпонетные. Обнаружено большое количество строительного мусора (ламинированные доски, кирпич стекловата, шифер, доски, бетонные блоки, бетонные столбы высотой 2 м). Общая площадь захламления составляет ориентировочно 1,3527 га (л.д.16-18).

По результатам проверки ответчику ФИО1 выдано предписание № 243 от 04 сентября 2017 года об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 25 мая 2018 года и 20 октября 2017 года в отношении ответчика составлен протокол № 529 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19, 20).

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области № 297/1 от 10 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 05 декабря 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 21-23).

20 июня 2018 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт не выполнения ответчиком предписания от 04 сентября 2017 года № 243 об устранении нарушений земельного законодательства, срок исполнения которого истек 25 мая 2018 года (л.д.24-27).

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Владимирской области ФИО1 вновь было выдано предписание № 156 от 20 июня 2018 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 18 марта 2019 года (л.д.28-29).

10 июля 2018 года в отношении ФИО1 старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № 6 г. Энгельса Саратовской области 22 августа 2018 года вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 30, 31-32).

05 апреля 2019 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской области проведена очередная внеплановая выездная проверка выполнения ответчиком предписания № 156 от 20 июня 2018 года об устранении нарушений земельного законодательства, срок для исполнения которого истек 18 марта 2019 года, в ходе которой установлено, что предписание в установленный срок ответчиком не выполнено (л.д.33-35).

05 апреля 2019 года заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО1 выдано предписание № 48 об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до 17 сентября 2019 года (л.д.36-37).

06 мая 2019 года ввиду неисполнения ответчиком предписания № 156 от 20 июня 2018 года и ненадлежащим использованием земельного участка в отношении ФИО1 заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области составлен протокол № 111 об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.38-39).

Постановлением мирового судьи ... от 18 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 39 (оборот)-42).

Решением ... от ... исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворены частично, и на ФИО1 возложена обязанность разработать в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу проект рекультивации земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ... и провести работы по рекультивации данного земельного участка в соответствии с утвержденным проектом (л.д.43-50).

25 сентября 2019 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской области проведена проверка выполнения предписания от 05 апреля 2019 года № 48 об устранении нарушений земельного законодательства, срок для исполнения которого истек 17 сентября 2019 года, в ходе которой установлен факт не выполнения ответчиком указанного предписания (л.д. 53-60).

В тот же день ФИО1 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области выдано предписание № 256 от 25 сентября 2019 года об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 25 июня 2020 года (л.д.61-62).

01 ноября 2019 года Управлением Россельхознадзора по Владимирской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.51-52).

Постановлением мирового судьи ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.64-66).

Усматривается также, что в ходе проведенной 17 декабря 2020 года отделом государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области внеплановой выездной проверки было установлено, что в установленный в предписании № 256 от 25 сентября 2019 года срок нарушения по использованию земельного участка с кадастровым номером ... ответчиком не устранены. Напротив, на земельном участке были выявлены новые факты нарушения земельного законодательства, а именно захламление отходами ТКО в юго-восточной и юго-западной частях земельного участка, а именно: свалка № 1, площадью 30 кв.м, высотой до 0,5 м, состоящая преимущественно из пластика, дерева, картона, рубероида и др.; свалка № 2, площадью 50 кв.м, высотой до 0,5 м, состоящая преимущественно из оконных рам, утеплителя, ковролина, досок, мешков с картоном, пакетов пластика и др. (л.д.67-73).

В связи с выявленными нарушениями земельного законодательства ФИО1 18 декабря 2020 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области выдано предписание № 337 о их устранении в срок до 23 августа 2021 года (л.д.74-75).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Управлением Россельхознадзора по Владимирской области в период с 2017 года по 2020 год проведены многократные проверки использования ответчиком спорного земельного участка, по результатам которых выявлено, что ФИО1, как собственником участка, обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью не выполнялись. Земельные участки по целевому назначению для сельскохозяйственного производства не используются в течение более трех лет подряд с момента выявления этих фактов и в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени не введены, в связи с чем, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства. Между тем, вынесенные Управлением Россельхознадзора по Владимирской области предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ответчик не исполнил и земельный участок до настоящего времени в сельскохозяйственный оборот не введен.

Таким образом, установлено наличие признаков неиспользования принадлежащего ответчику земельного участка сельскохозяйственного назначения предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае каких-либо доказательств в опровержение доводов, изложенных в иске, либо доказательств, подтверждающих устранение нарушений требований земельного законодательства, выявленных в ходе проведения проверок, и исполнение предписаний ФИО1 не представлено.

Исходя из совокупности собранных по делу доказательств, материалов проверок Управления Россельхознадзора по Владимирской области, вступивших в законную силу судебных актов мировых судей о привлечении ответчика к административной ответственности за неисполнение предписаний Управления Россельхознадзора по Владимирской области, не оспоренных ответчиком в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о неиспользовании ФИО1 спорного земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, по целевому назначению более трех лет с момента выявления данного факта, в связи с чем, он подлежат изъятию у ответчика и продаже с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Судогодского района Владимирской области, утверждены постановлением Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 29 ноября 2019 года № 13. Согласно приложению № 3 к указанному постановлению кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 103 505 рублей 85 копеек (л.д. 81-82).

Поскольку результаты государственной кадастровой оценки в отношении спорного земельного участка утверждены не ранее пяти лет до даты рассмотрения настоящего гражданского дела, суд полагает необходимым установить начальную продажную цену земельного участка с кадастровым номером ... в размере его кадастровой стоимости - 103 505 рублей 85 копеек.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области к ФИО1 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов, удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ..., местоположение: ..., в целях дальнейшей продажи его с публичных торгов.

Установить начальную продажную цену земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ..., исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в размере 103 505 (сто три тысячи пятьсот пять) рублей 85 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в силу статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В заявлении об отмене заочного решения суда ответчику необходимо указать уважительность причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда в апелляционном порядке может быть обжаловано ответчиком во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Смирнова

Мотивированное решение по делу составлено 05 августа 2021 года.