Решение № 2А-1215/2020 2А-1215/2020~М-989/2020 М-989/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-1215/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» июля 2020 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ловля Д.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту интересов РФ, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с адресами https://msk5.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody, https://msk5.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody; http://neodimof7.club/magnit-na-schetchik-vody/; http://neodim24c.club/magnit-na-shetchik/; https://n4.biz/products/- /products/tag/%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BD%DQ%B8%D1%82%D1%8В%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D0%B8%20%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Твери, действуя в защиту интересов РФ, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах по URL-адресам: https://msk5.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody, https://msk5.bars-magnitv.com/magnity-na-schetchik-vody; http://neodimof7.club/magnit-na-schetchik-vody/: http://neodim24c.club/magnit-na-shetchik/; https://n4.biz/products/- /products/tag/%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BD%DQ%B8%D1%82%D1%8В%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D0%B8%20%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведен осмотр страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресам https://msk5.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody, https://msk5.bars-magnitv.com/magnity-na-schetchik-vody; http://neodimof7.club/magnit-na-schetchik-vody/; http://neodim24c.club/magnit-na-shetchik/; https://n4.biz/products/- /products/tag/%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BD%DQ%B8%D1%82%D1%8В%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D0%B8%20%D1%81%D1%87%D0%B5%D 1 %82%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2, в ходе которого установлено, что на указанных страницах размещена информация о способах хищения электроэнергии. Доступ на указанные страницы является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой интернет- пользователь.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением суда от 19 июня 2020 г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указал, что возражает против удовлетворения административных исковых требований о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте с адресом https://n4.biz/products/- /products/tag/%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BD%DQ%B8%D1%82%D1%8В%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D0%B8%20%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с тем, что информация, размещенная на указанном сайте не является запрещенной и является результатом поискового запроса.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведен мониторинг сети Интернет на предмет соблюдения законодательства об информационных технологиях и о защите информации, в ходе которого было установлено, что при открытии Интернет-страниц сайтов с адресами https://msk5.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody, https://msk5.bars-magnitv.com/magnity-na-schetchik-vody; http://neodimof7.club/magnit-na-schetchik-vody/; http://neodim24c.club/magnit-na-shetchik/ появляется информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей.

В ходе осмотра сделаны снимки экрана (скриншота), которые распечатаны на принтере.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не представилось возможным.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации об своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пп. «г» п.34 Правил).

В силу пп. «г» п.35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

За мелкое хищение чужого имущества ст.7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест до пятнадцати суток.

Частью 1 ст.158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии.

Принимая во внимание, что сайты с URL-адресами https://msk5.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody, https://msk5.bars-magnitv.com/magnity-na-schetchik-vody; http://neodimof7.club/magnit-na-schetchik-vody/: http://neodim24c.club/magnit-na-shetchik/ предоставляют возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, учитывая, что размещенная информация, содержащая сведения о способах хищения коммунальных ресурсов, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части требований касающихся сайтов с адресами https://msk5.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody, https://msk5.bars-magnitv.com/magnity-na-schetchik-vody; http://neodimof7.club/magnit-na-schetchik-vody/; http://neodim24c.club/magnit-na-shetchik/.

При этом суд не находит оснований, для удовлетворения административных исковых требований, касающихся сайта с адресом https://n4.biz/products/- /products/tag/%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BD%DQ%B8%D1%82%D1%8В%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D0%B8%20%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2, поскольку при проверке указанного URL-адреса, фактов размещения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность – не установлено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Пролетарского района г. Твери удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с адресами https://msk5.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody, https://msk5.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody; http://neodimof7.club/magnit-na-schetchik-vody/; http://neodim24c.club/magnit-na-shetchik/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту интересов РФ, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте с адресом https://n4.biz/products/- /products/tag/%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BD%DQ%B8%D1%82%D1%8В%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D0%B8%20%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Степанова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2020 года.

1версия для печати