Решение № 2А-1265/2019 2А-59/2020 2А-59/2020(2А-1265/2019;)~М-1306/2019 М-1306/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-1265/2019

66RS0045-01-2019-001946-71


Решение принято в окончательной форме 17.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.01.2020 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А. при секретаре Обвинцевой О.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-59/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Главе Полевского городского округа о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главе Полевского городского округа о признании незаконным постановления № от . . . об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <. . .> на кадастровом плане территории. ФИО1, мотивирует требования тем, что он обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. . . . Главой ПГО ФИО4 вынесено постановление № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <. . .>. Административный истец, считает данный отказ незаконным, поскольку . . . главой муниципального образования «Город Полевской» ФИО5 вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка ФИО1 под индивидуальное жилищное строительство в <. . .>», а в постановлении главы ПГО от . . . не указаны основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 требования и доводы административного искового заявления поддержали, суду пояснили, что . . . истцу постановлением Главы МО «Город Полевской» № под индивидуальное жилищное строительство предоставлен земельный участок по адресу: <. . .> бесплатно в частную собственность. Данное постановление не отменено и не изменено. Сформировано межевое дело по обмеру, установлению, восстановлению границ земельного участка. На основании указания Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа истец обратился в ООО «Геокомплекс», которое сформировала межевое дело по установлению местоположения границ, а также подготовило проект Схемы расположения оформляемого земельного участка на кадастровом плане территории. . . . истец подал заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако, . . . Главой Полевского городского округа ФИО4 вынесено Постановление № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <. . .> Отказ является незаконным, поскольку основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны исчерпывающим перечнем в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Однако, те причины, которые указаны административным ответчиком, к основаниям для отказа не относятся.

Представитель административного ответчика ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил, что истец должен был обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку земельный участок, на который претендует истец, является муниципальной собственностью, имеются сомнения в подлинности постановления, которое указывает истец.

Представитель ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа в судебное заседание не явилась, представила возражения на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в её отсутствие, отказать в иске, поскольку основанием для отказа ФИО1 послужило то обстоятельство, что истец должен был обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а не с заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как видно из имеющихся в деле доказательств, . . . Главой МО «Город Полевской» принято постановление №, согласно которому ФИО1 из земель поселений бесплатно в частную собственность предоставлен земельный участок, площадью 750 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство в <. . .>. Суду стороной административного истца предоставлен оригинал данного постановления.

. . . ФИО1 обратился к Главе Полевского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <. . .>. К заявлению приложены схема расположения земельного участка, постановление Главы МО «Город Полевской» № от . . ., документы, удостоверяющие личность. Данные обстоятельства подтверждаются распиской ГБУ СО «МФЦ» о получении документов, содержащейся в запросе ФИО1 на организацию предоставления государственных (муниципальных) услуг.

. . . оспариваемым постановлением Главы Полевского городского округа № ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование отказа указано, что порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам для ИЖС регламентируется ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин подает заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка. Заявителем же подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.

Оценивая доводы истца и возражения представителя ответчика суд приходит к следующему.

Отказывая административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, административный ответчик сослался на положения ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении <данные изъяты>