Решение № 2А-1101/2024 2А-1101/2024(2А-11611/2023;)~М-11045/2023 2А-11611/2023 М-11045/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-1101/2024

УИД 11RS0001-01-2023-015310-28

Дело № 2а-1101/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Котова Р.В.,

при секретаре Поповой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев 22 февраля 2024 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в виде не предоставления в пользование электрической зубной щетки, назначенной к использованию медицинским работником в связи с наличием медицинских показаний, обязании не допускать нарушение прав административного истца и обеспечить использование зубной электрощетки по назначению врача.

В обоснование заявленных требований указал, что в настоящее время содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, проходит лечение у врача-..., имеет диагноз «...», а также в качестве профилактики и лечения – использование электрической зубной щетки. Указанная щетка была ему направлена родственниками по заключению врача, однако на руки административному истцу в целях ее непосредственного использования сотрудниками учреждения не выдается с указанием на отсутствие в Перечне такого имущества. При этом в Приложении № 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 предусмотрено нахождение у обвиняемого зубной щетки, без детализации – обычная или электрическая, а при наличии разрешения на использование электробритвы использование электрощетки является допустимым, а отказ в предоставлении ее в пользование нарушает права обвиняемого и способствует ухудшению состояния здоровья.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО6, в качестве заинтересованных лиц – ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ООО «Немецкий стоматологический центр».

Административный истец и его представитель в судебном заседании на доводах иска настаивали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения требований административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные стороны участия в судебном заседании не приняли, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

В силу статьи 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Из содержания статьи 6 Федерального закона № 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (статья 8 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

В соответствии с п. 141 ПВР от 04.07.2022 № 110 лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, либо приобретаемые подозреваемыми и обвиняемыми за счет собственных средств лекарственные и витаминные препараты, медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в СИЗО выдаются подозреваемому или обвиняемому при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.

Согласно п. 4 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары: туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная паста (порошок), зубная нить, зубная щетка, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, гребень, расческа, щипчики для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, ватные палочки, ватные диски).

На основании п. 10 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары: костыли, деревянные трости, протезы, инвалидные коляски и иные технические средства реабилитации (по разрешению врача), а также медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, выданные подозреваемым и обвиняемым при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, медицинских показаний по их использованию.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе – право на охрану здоровья.

Установлено, что ФИО1 со ** ** ** по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно представленной в материалы дела справки ООО «Немецкий стоматологический центр» от ** ** ** ФИО1 в том числе установлен диагноз – .... Рекомендовано: ...

Согласно письма врача стоматологической клиники «...» ФИО14 административный истец проходил лечение в указанной клинике, осуществлены мероприятия по .... Врачом даны рекомендации по использованию электрической зубной щетки, использование которой обеспечивает наиболее щадящий и тщательный уход за полостью рта. Исключение использования электрической зубной щетки может повлечь в условиях СИЗО повреждение ...

Вместе с тем, ** ** ** ... врачом филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России административному истцу выдана медицинская справка об отсутствии показаний в применении электрической зубной щетки.

При этом Перечнем предметов первой необходимости, указанным в Приложении № 1 к Правилам внутреннего распорядка № 110 электрическая зубная щетка, вопреки доводам, приведенным стороной административного истца, не предусмотрена. Использование же электрической зубной щетки как медицинского изделия как указано выше возможно только при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, медицинских показаний по их использованию, которых материалами дела не установлено.

Доводы стороны административного истца о наличии необходимых медицинских показаний по использованию электрической зубной щетки со стороны специализированных медицинских организаций – ООО «Немецкий стоматологический центр» и ООО ...» суд во внимание не принимает, поскольку указанные организации медицинскими организациями уголовно-исполнительной системы не являются.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд полагает, что административными ответчиками не нарушены условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми при обстоятельствах и в период, изложенных им в исковом заявлении, нельзя считать, что они несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, а содержание под стражей на законных основаниях подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества.

Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку нарушений прав административного истца со стороны ответчиков по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО6, ФСИН России о признании незаконными бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в виде не предоставления в пользование зубной щетки (электрощетки), назначенной к использованию медицинским работником в связи с наличием медицинских показаний, обязании ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не допускать нарушение прав ФИО1 и обеспечить использование зубной электрощетки по назначению врача, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Котов

Мотивированное решение составлено 29.02.2024.