Постановление № 5-166/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-166/2017

Дело № 5-166/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2017 г. с.Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Литовченко А.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу <адрес><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора района от 25 октября 2017 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Согласно постановлению, ФИО1, как должностным лицом, допущено бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом №1 от 18 апреля 2017 года на выполнение работ по разработке проекта существующего общественного кладбища <адрес>, что выразилось в нарушении сроков оплаты подрядчику выполненных работ.

При рассмотрении дела прокурор Маркин А.А. доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства, просил назначить наказание в виде штрафа в сумме 30.000 рублей.

Глава Дубовомысского сельского поселения ФИО1 для рассмотрения дела не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, представила ходатайство об отложении рассмотрения дела, так как 20 ноября 2017 года она вызвана в <адрес> на комиссию по налогам. Данная причина неявки не расценивается судом как уважительная, в связи, с чем дело подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО1

Выслушав участников производства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В частности, частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Судом установлено, что 18 апреля 2017 года между администрацией Дубовомысского сельского поселения (заказчиком) и ООО «ДорСтройПроект» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт №1, предметом которого является выполнение подрядчиком работ по разработке проекта существующего общественного кладбища <адрес>.

Согласно пунктам 2.1, 2.3 контракта, его цена составляет 99999 рублей, источником финансирования работ определены средства бюджета поселения.

Подрядчик обязан выполнить предусмотренные контрактом работы не позднее чем через 45 дней с момента заключения контракта. Заказчик обязан своевременно принять и оплатить выполненные в соответствии с контрактом работы.

Оплата выполненных работ производится путем перечисления заказчиком денежных средств на счет подрядчика на основании выставленных счета и акта приемки выполненных работ, в течение 30 дней с момента подписания акта приемки выполненных работ (пункты 3.2, 4.2.6, 5.1, 5.2 контракта).

30 мая 2017 года администрацией Дубовомысского сельского поселения и ООО «ДорСтройПроект» подписан акт №4 сдачи -приемки выполненных работ, согласно которому работы по муниципальному контракту №1 от 18 апреля 2017 года выполнены в полном объеме, результат работ удовлетворяет условиям муниципального контракта, технического задания, календарного плана.

На основании акта сдачи-приемки выполненных работ ООО «ДорСтройПроект» выставлен счет №4 от 30 мая 2017 года на оплату выполненных работ, который до настоящего времени не оплачен.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 25 октября 2017 года, муниципальным контрактом №1 от 18 апреля 2017 года, актом №4 от 30 мая 2017 года сдачи-приемки выполненных работ, счетом №4 от 30 мая 2017 года, проектом существующего общественного кладбища <адрес>, которые последовательны и согласуются между собой.

При этом несвоевременная оплата муниципальным заказчиком выполненных по контракту работ подрывает авторитет государства, как гаранта надлежащего исполнения обязательств в гражданском обороте.

Одновременно, нарушение сроков оплаты выполненных работ создает условия для дополнительных, не предусмотренных расходов местного бюджета, так как влечет за собой уплату неустойки, что не может быть признано эффективным использованием бюджетных средств ( статья 34 БК РФ).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Согласно статьям 31,32 Устава Дубовомысского сельского поселения, глава поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава сельского поселения возглавляет местную администрацию и обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами края.

Поскольку в силу пункта 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Закона Хабаровского края от 26.11.2014 года №16 «О закреплении за сельскими поселения Хабаровского края вопросов местного значения» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения, ФИО1 является субъектом вмененного ей нарушения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как видно из решения Совета депутатов Дубовомысского сельского поселения №107 от 29 декабря 2016 года «О бюджете Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» по статье организация и содержание мест захоронения ( КБК №) в нем запланированы расходы на сумму 6.000 рублей. Зная об этом, заключив от имении муниципального образования контракт на выполнение работ гораздо большей стоимости и не обеспечив их оплату, ФИО1 сознательно допустила нарушение законодательства о контрактной системе закупок, что в полной мере соответствует такой форме вины как умысел (статья 2.2 КоАП РФ).

Исходя из этого, наличие всех предусмотренных законом обстоятельств, при которых наступает ответственность по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ, является установленной, и как следствие, ФИО1 подлежит административной ответственности и наказанию.

При назначении наказания обстоятельств, которые бы смягчали либо отягчали административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом изложенного, а также данных о личности ФИО1, ее имущественном положении и характере совершенного ею правонарушения, суд считает, что соразмерным содеянному, будет являться наказание виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 7 статьи 7.32 КоАП РФ, для должностных лиц.

Руководствуясь статьями 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

По истечении указанного срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК Хабаровского края (Прокуратура Хабаровского края лицевой счет <***>), ИНН<***>/КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, расчетный счет <***> в Отделении Хабаровск г. Хабаровск, код дохода 41511690010016000140.

Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо направить в адрес суда.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.Л. Литовченко