Решение № 2-693/2017 2-693/2017~М-636/2017 М-636/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-693/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2017 года г. Суворов, Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стукалова А.В.,

при секретаре Наташиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-693/2017 г. по иску ФИО1 к ФИО3, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Тульской области о признании прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Тульской области о признании прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указывает, что она является нанимателем жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

С 16.12.1982 г. на регистрационном учете в квартире состоит ее сын ФИО3. С 2000 г. ФИО3 значится без вести пропавшим. Личных вещей ФИО3 в квартире по месту регистрации не имеется.

07.09.2000 г. прокуратурой Суворовского района Тульской области по данному факту было возбуждено уголовное дело по п. «а» ч.2 ст. 105 УК РФ. 20.05.2001 г. производство по делу приостановлено до установления лиц совершивших это преступление.

Иным способом, кроме как решением суда, признать прекратившим право пользования жилым помещением и снять с регистрационного учета ФИО3 не представляется возможным.

Истец ФИО1 просит признать ФИО3 прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнив, что в настоящее время ее сын ФИО3 (ответчик по делу) продолжает состоять на регистрационном учете по указанному адресу, но на протяжении 17 лет с момента его исчезновения не пользуется принадлежащим жилым помещением. В <адрес> она проживает с 1982 г., является нанимателем данной квартиры на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией района с ней. Регистрация ответчика в квартире существенно препятствует осуществлению её прав владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом. Поскольку регистрация ее сына ФИО3 носит формальный характер, просит исковые требования удовлетворить, так как иным способом, кроме как решением суда, признать прекратившим право пользования жилым помещением и снять с регистрационного учета ФИО3 по адресу: <адрес> не представляется возможным.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке по месту регистрации. В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что по месту регистрации ответчик не проживает, и с 2000 г. числится без вести пропавшим.

Представитель ответчика Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковое заявление ФИО1 поддержала.

В соответствии с правилами подсудности, установленными с ч. 1 ст. 29 ГПК РФ, иск предъявлен по последнему известному месту жительства ответчика.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является нанимателем квартиры на основании договора социального найма жилого помещения № от 19 июня 2017 г., расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем квартиры по указанному адресу был вселен ФИО3

В соответствии с договором социального найма, заключенного 19.06.2017 г. между администрацией МО Суворовский район и ФИО1, истец ФИО1 является ответственным нанимателем спорного жилого помещения, в качестве члена семьи нанимателя в договоре указан ФИО3 (сын нанимателя).

Из материалов дела следует, что в спорном жилом помещении в настоящее время по месту жительства зарегистрированы - истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца ФИО1 о том, что ответчик ФИО3 в спорной квартире не проживает с 2000 года, поскольку пропал без вести и в настоящее время место нахождения его не известно, что ответчик не несет расходы по оплате за жилье и коммунальные услуг, данные расходы несет истец и задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется, подтверждается материалами дела.

Согласно постановлению прокуратуры Суворовского района от 20.05.2001 года предварительное следствие по уголовному делу, возбужденному 07.09.2000 г. по факту безвестного исчезновения жителей г. Суворова – ФИО5, ФИО3, ФИО6 по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 105 УК РФ приостановлено до установления лиц, совершивших это преступление.

Из ответа прокуратуры Суворовского района от 24.08.2017 г. следует, что по факту отсутствия ФИО3 было возбуждено уголовное дело. В связи с образованием Следственного Комитета РФ при прокуратуре РФ в 2007 г. все уголовные дела были преданы из прокуратуры района в Суворовский МРСО СУ СК при прокуратуре РФ по Тульской области.

Согласно сообщению из УМВД России по Тульской области МВД РФ «Суворовский» от 23.08.2017 г., установление местонахождения без вести пропавшего 06.08.2000г. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. МОМВД России «Суворовский» осуществляется в рамках ОПД (оперативно - поискового дела) № 010228 от 13.09.2000г. (уголовное дело № 24 - 2 - 0030 - 2000 от 07.09.2000 по ст. 105 ч. 2 УК РФ). Учитывая, что ОПД является делом оперативного учета, предоставление его не предоставляется возможным, так как будет являться нарушением режима оперативного делопроизводства. В целях установления ФИО3 неоднократно были ориентированы все территориальные подразделения ОВД Тульской области на районном уровне. Разыскиваемые были проверены по учётам ИЦ УМВД по Тульской и Калужской области и ГИАЦ МВД России, поставлены на контроль по системе ПТК «Розыск-Магистраль», направлены запросы для проверки по учётам ООРИ УМВД ТО, БСТМ, БРНС Тульской области, дактилоскопическим учётам ИЦ и ГИАЦ МВД. На установление местонахождения разыскиваемого ориентированы личный состав МОМВД России «Суворовский», доверенная общественность. До настоящего времени местонахождение ФИО3 не установлено.

В соответствии с ответами ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 10.08.2017 г. № и ГУ УПФ РФ в Суворовском районе от 10.08.2017 г. №, ФИО2 в базе данных получателем пенсии и иных пенсионных выплат не значится.

Согласно сообщению из ГУЗ «Суворовская ЦРБ» от 14.08.2017 г., установлено, что в базе данных по программе РИСЗ данные на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В настоящее время ответчик продолжает состоять на регистрационном учете по указанному адресу, но на протяжении более 17 лет не пользуется принадлежащим жилым помещением, не обеспечивает его сохранность, не поддерживает его в надлежащем состоянии, не вносит плату за коммунальные платежи.

Согласно сведениям, полученным по запросу суда из отдела адресно-справочной работы Управления федеральной миграционной службы по Тульской области в Суворовском районе, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, о том, что действительно ФИО3 не проживает в спорной квартире, расходов по содержанию жилья не несет, регистрация ответчика в спорной квартире нарушает права нанимателя и препятствует реализации прав по распоряжению принадлежащим имуществом.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. «е» ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 32 Постановления от 2 июля 2009 г. « 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

По делу установлено, что ответчик ФИО3 не проживает в спорном жилом помещении. В настоящее время место его нахождения не известно, отсутствие ответчика по месту регистрации носит постоянный, а не временный характер, а достоверных оснований для признания причин отсутствия в спорном жилом помещении вынужденными или временными не имеется. Однако до настоящего момента он состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, нанимателем которой является истец по делу ФИО1

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что регистрация – административный акт, наличие или отсутствие регистрации не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Лицо самостоятельно определяет место своего жительства и срок нахождения в том или ином месте временного пребывания. Уведомительная регистрация имеет исключительно учетный характер и не является обстоятельством, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение прав. Место жительства лица может быть не обязательно связанно с регистрацией его компетентными органами.

При установленных обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм материального права, суд находит исковые требования ФИО1 о признании прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета ФИО3 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО3, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Тульской области о признании прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Обязать Управление по вопросам миграции Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Тульской области снять с регистрационного учета ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий