Решение № 2-1062/2017 2-1062/2017~М-902/2017 М-902/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-1062/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июня 2017 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

при секретаре Холкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1062/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об установлении границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красноярский районный суд Самарской области по тем основаниям, что он является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>, однако граница участка не установлена в соответствии с действующим законодательством. Для уточнения местоположения границы и площади земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру и заказал проведение геодезических работ, был подготовлен межевой план и заключение кадастрового инженера, подписан акт согласования местоположения границ земельного участка, подписанный смежными землепользователями. Вместе с тем при подготовке межевого плана было установлено, что на спорный участок отсутствуют какие-либо документы, перечисленные в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре и подтверждающие существование границ земельного участка на местности 15 и более лет. Также из межмуниципального отдела по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области были предоставлены сведения, из которых следует, что землеустроительная документация на земельный участок истца в архиве государственного фонда данных отсутствует, равно как и карты (планы), схемы, являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости масштаба 1:5000 и крупнее, материалы инвентаризации, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. Истцом была предпринята попытка внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, однако в результате подачи заявления о государственном кадастровом учете изменения объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ истцу пришло решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в котором указано, что содержание межевого плана, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. В частности, в разделе «заключение кадастрового инженера» отсутствуют сведения об определении границ земельного участка на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст.22 Закона о кадастре, либо на основании карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, и подтверждающих фактическое местоположение границ земельный участков на местности пятнадцать и более лет. При этом площадь участка не изменилась и составляет 500 кв.м., споры по границам земельного участка отсутствуют, о чем свидетельствует подписанный акт согласования местоположения границ земельного участка. Границами испрашиваемого земельного участка являются исторически сложившиеся и существующие на местности более 15 лет границы, закрепленные забором. Графического приложения 15 лет и более, определяющего границы уточняемого земельного участка не имеется. Внести изменения в сведения о границах земельного участка истца во внесудебном порядке не представляется возможным.

На основании изложенного истец просит суд:

1. Установить границу земельного участка общей площадью 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с планом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Внести в государственный кадастр недвижимости сведения о границах земельного участка площадь 500 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>, со следующими координатами:

Представитель истца в судебном заседании подержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву на иск пояснили, что спор между истцом и комитетом не усматривается, оставили принятие решения на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву на иск пояснили, что осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено по причине несоответствия содержания межевого плана требованиям законодательства РФ. В разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствуют сведения об определении границ земельного участка на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости», либо на основании карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, и подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При отсутствии в документе, подтверждающем право на земельный участок, или в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, сведений о местоположении границ земельного участка информация о границах, существующих на местности 15 и более лет, может быть получена не только из карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, но также и из других источников. Считают, что решение о приостановлении в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка является правомерным. При внесении в ЕГРН сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № по координатам в соответствии с соответствии с каталогом координат по межевому плану, пересечения с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено. Указали, что суд не уполномочен подменять своим решением полномочия и функции органа исполнительной власти по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав объекта недвижимости. Просили в заявленных исковых требованиях отказать и рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, причина неявки суду не известна, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия их представителя.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив представленные отзывы на иск, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., кадастровый номер: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем установлено, что в соответствии со сведениями ЕГРН граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Для уточнения местоположения границы и площади вышеуказанного земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ООО «Федерация» ФИО2, которым ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен план границ спорного земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГ был составлен межевой план, из которого следует, что фактическая площадь земельного участка составляет 500 кв.м., что соответствует правоустанавливающему документу. Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в указанном межевом плане следует, что согласно запросам ГФД, на данный земельный участок отсутствуют какие-либо материалы, подтверждающие существование границ 15 и более лет. По результатам геодезической съемки площадь земельного участка не изменилась, границы земельного участка закреплены в виде забора. Акт согласования местоположения границ земельного участка приложен.

Однако при обращении в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений спорного земельного участка, истцу осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Было указано, что содержание межевого плана, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства РФ. Было указано, что в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствуют сведения об определении границ земельного участка на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости», либо на основании карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, и подтверждающих фактическое местоположение границ земельный участков на местности пятнадцать и более лет. Также было указано, что при отсутствии в документе, подтверждающем право на земельный участок, или в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, сведений о местоположении границ земельного участка информация о границах, существующих на местности 15 и более лет, может быть получена не только из карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, но также и из следующих источников:

- планово - картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации;

- документы по территориальному планированию (в том числе планшеты) муниципальных образований (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов);

- материалы межевых (землеустроительных) дел из государственного фонда данных;

- ситуационные планы БТИ, планы, содержащие сведения о границах земельных участков в составе инвентарных дел, технических паспортов органа технической инвентаризации);

- проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- материалы лесоустройства;

- справки, выдаваемые Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, для целей государственной регистрации прав на земельные участки до начала ведения государственного земельного кадастра.

Данные выводы также были подтверждены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в представленном отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 1 ст 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 1 ст. 40 Федерального закона «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Установлено, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании решения Новосемейкинского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, второй экземпляр которого хранится в архиве правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов межмуниципального отдела по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области.

Вместе с тем установлено, что в указанном документе не содержатся сведения, позволяющие определить местоположение спорного земельного участка.

Также установлено, что в архиве правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов межмуниципального отдела по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области отсутствует землеустроительная документация на спорный земельный участок, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из письма межмуниципального отдела по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что карты (планы), схемы, являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости масштаба 1:5000 и крупнее, материалы инвентаризации, подтверждающие фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет в архиве государственного фонда данных на спорный земельный участок отсутствуют.

Данные сведения были повторно подтверждены межмуниципальным отделом по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из заключения кадастрового инженера ООО «Федерация» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно части 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. На данный земельный участок отсутствуют какие-либо документы, перечисленные в части 10 статьи 22 Закона. Соответственно, границами уточняемого земельного участка являются исторически сложившиеся и существующие на местности более 15 лет границы, закрепленные забором. По результатам геодезической съемки и установления координат характерных точек границ земельного участка (забора) площадь земельного участка не изменилась и составляет 500 кв.м. Споры по границам земельного участка отсутствуют, о чем свидетельствует подписанный акт согласования местоположения границ земельного участка. В связи с вышеизложенным, для уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № рекомендовал собственнику земельного участка обратиться в суд.

Таким образом, установлено, что отсутствуют документы, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании, а также документы, подтверждающие существование земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

Из пояснений представителя истца, а также из заключения кадастрового инженера установлено, что местоположение границ земельного участка истца определялось исходя из объектов искусственного происхождения - забора, который существует на местности более 15 лет и местоположение которого не менялось.

При этом в установленном законом порядке был изготовлен акт согласования местоположения границы земельного участка, граница участка согласована со смежными землепользователями.

Кроме того, из письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № по координатам в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, пересечения со смежными земельными участками согласно сведениям ЕГРН не выявлены.

Согласно представленным из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области сведениям от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить заявленные исковые требования в связи с тем, что отсутствуют необходимые документы, позволяющие произвести учет изменений объекта недвижимости во внесудебном порядке. При этом фактические границы спорного земельного участка установлены на местности при межевании, в указанных границах земельный участок существует на местности более 15 лет, фактическая площадь земельного участка соответствует правоудостоверяющему документу, споры со смежными землепользователями не выявлены, пересечений границ земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

При этом защита нарушенных прав в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» подлежит путем установления местоположения границы спорного земельного участка на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ООО «Федерация» ФИО2. Установление границы земельного участка на основании плана границ действующим законодательством не предусмотрено. В свою очередь требования о внесении соответствующих изменений в сведения ЕГРН являются излишними, поскольку данные изменения подлежат внесению на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 70 ЗК РФ, ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об установлении границы земельного участка - удовлетворить.

Установить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ООО «Федерация» ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.В. Фаттахова