Решение № 2А-235/2018 2А-235/2018 ~ М-144/2018 М-144/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-235/2018

Дело № 2а-235/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 мая 2018 года город Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Ковалева Ю.А.,

при секретаре Нехаевой Н.Д.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Карачевского района Астаховой Т.Н.

представителя административного ответчика ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева» по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Карачевского района в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева», Карачевскому филиалу ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачевского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева», Карачевскому филиалу ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева» о признании бездействия.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Карачевского района проведена проверка исполнения законодательства о среднем профессиональном образовании.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: - в компьютерных кабинетах № 31, 34 и 45 Карачевского филиала ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» рабочие места оборудованы стульями, которые не обеспечивают поддержание рабочей позы при работе на ПЭВМ и не позволяют изменять позу с целью снижения статистического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины (и. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

Следовательно, для обеспечения реализации в полном объеме образовательных программ, соответствия качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствия применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, соблюдения прав и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, компьютерные кабинеты № 31, 34 и 45 не в полном объеме оснащены компьютерными стульями, исходя из количества обучающихся.

Просит признать незаконным бездействие Карачевского филиала ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» и ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С Тургенева» по оборудованию компьютерных кабинетов Карачевского филиала компьютерными стульями в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, обязать Карачевский филиал ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» и ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева принять меры по оборудованию компьютерных кабинетов Карачевского филиала компьютерными стульями в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Карачевского района Брянской области Астахова Т.Н. поддержала заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева» ФИО1 с исковыми требованиями согласилась. По делу пояснив, что в требования уже частично исполнены, заключен договор купли-продажи. Один кабинет уже оборудован стульями, второй частично, в связи с чем просит предоставить срок для удовлетворения требований в полном объеме до 01 июля 2018 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона об образовании следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03». Требования Санитарных правил в соответствии с их п. 1.3 направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 являются обязательным к применению всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п. 1.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

В соответствии с п. 9.6 СанПиН 2.22.2/2.41340-03 конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Для обеспечения реализации в полном объеме образовательных программ, соответствия качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствия применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, соблюдения прав и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних.

Несоблюдение административными ответчиками санитарно- эпидемиологических норм, нарушает ст. 28 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и. 9.6. санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118, имеющееся в образовательной организации оборудование не в полной мере обеспечивает охрану здоровья обучающихся, реализацию в полном объеме образовательных программ. А также не в полной мере в образовательной организации соблюдаются безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания и соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что компьютерные кабинеты № 31, 34 и 45 не в полном объеме оснащены компьютерными стульями, исходя из количества обучающихся.

Согласно договору розничной купли-продажи №43 от 16 апреля 2018г., заключенному между ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С.Тургенева» (покупатель) и ИП ФИО2 (продавец), продавец обязуется передать в собственность покупателю товар в ассортименте, количестве и качестве, установленном настоящим договором (п. 1.1 договора).

Согласно товарной накладной №107 от 16.04.2018г. ИП ФИО2 передал ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С.Тургенева» кресла (Бюрократ СН-1300/BLAK черный) в количестве 30 штук.

Таким образом, судом установлено, и не оспаривается представителем административного ответчика, что административным ответчиком не выполнены требования по оборудованию компьютерных кабинетов Карачевского филиала компьютерными стульями в соответствии с санитарно – эпидемиологическими требованиями.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Карачевского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Карачевского филиала ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» и ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С Тургенева» и обязать Карачевский филиал ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» и ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.Г. Тургенева в срок до 01.07.2018г. оборудовать компьютерные кабинеты Карачевского филиала компьютерными стульями в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: . Ю.А. Ковалев

Решение в окончательной форме принято 07.05.2018 года.