Решение № 12-201/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-201/2020

УИД 11MS0020-01-2020-001884-40

Дело № 12-201/2020

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Щенникова Е. В.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е. А.,

рассмотрев 20 мая 2020 года в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми в период замещения мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 16 мая 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми в период замещения мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 16.05.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Срок наказания исчислять с 11 час. 00 мин. 15.05.2020.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что 01.05.2020 не имел возможности явиться на регистрацию в ОМВД России по Сыктывдинскому району, поскольку в Республике Коми введен режим самоизоляции, в связи с распространением новой коронавирусной инфекция (2019-nCoV). Не имея индивидуальных средств защиты (маски и перчаток), а также в связи с наличием хронических заболеваний, опасался выйти на улицу.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание также не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу с ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом влечет наступление административной ответственности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в повторном в течение одного года совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть признак повторности является конструктивной частью объективной стороны административного правонарушения и не может учитываться в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность при назначении наказания.

Пунктами 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ограничения, установленные для данной категории лиц, согласно статье 4 указанного Федерального закона являются обязательными для исполнения.

Судом установлено, что на основании решения Ухтинского городского суда Республики Коми от 22.07.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, в том числе с ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за территорию муниципального района, на территории которого он проживает.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 30.10.2019 для ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по Сыктывдинскому району 1, 15 числа каждого месяца с 09 час. 00 мин до 18 час. 00 мин.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения в виде запрета выезда за территорию муниципального района, на территории которого он проживает, а также обязательной явки два раза в месяц (1, 15 числа каждого месяца) в ОМВД России по Сыктывдинскому району, не явился 01.05.2020 на регистрацию в ОМВД России по Сыктывдинскому району. При этом, повторно в течение года совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных.

Факт совершения ФИО2 вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от СК №*№ от <дата>; рапортом сотрудника полиции <дата>, графиком прибытия надзорного лица на регистрацию, предупреждением от <дата>, копией регистрационного листа, постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от <дата>, письменными объяснениями ФИО1

При этом, ФИО1 в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривалось, что 01.05.2020 он не явился на регистрацию в ОМВД России по Сыктывдинскому району.

Таким образом, с учетом изложенного, факт совершения ФИО1. вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Ссылки ФИО1 о том, что отсутствовала возможность явиться на регистрацию ОМВД России по Сыктывдинскому району, поскольку в Республике Коми введен режим повышенной готовности, в связи с распространением новой коронавирусной инфекция (2019-nCoV), суд находит несостоятельными, поскольку согласно объяснениям ФИО1, данных УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Сыктывдинскому району 15.05.2020, в период времени с марта 2020 года он распивал спиртные напитки, в связи с чем, в окружающей обстановке ориентировался с трудом и поэтому не помнил о явке на регистрацию. 01.04.2020, а также 01.05.2020 он продолжал распивать спиртные напитки, в связи с чем, передвигался с трудом, и явиться не мог.

Более того, обязанность сообщить в соответствующие органы о невозможности явки на регистрацию по тем или иным причинам лежит на лице, в отношении которого установлен административный надзор. Соответствующее извещение в материалах дела отсутствует.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи в части квалификации действий ФИО1 сомнений не вызывает; наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью доказательств, изложенных выше. Оснований для оговора ФИО1 со стороны сотрудников полиции не установлено, принцип невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен.

Между тем, назначенное постановление в части назначенного административного наказания подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 1 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный арест применяется только в качестве основного административного наказания и в соответствии со ст. 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества, устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

Согласно положений ч. 2 ст. 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

В соответствии с положениями ст. 32.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 32.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста. Срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок отбывания административного ареста.

Данные положения также согласуются с п. 3 ст. 17 Федерального закона N 67-ФЗ от 26 апреля 2013 года «О порядке отбывания административного ареста».

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2014 года N 1358 утвержден перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста.

При рассмотрении жалобы судом второй инстанции установлено, что ФИО1 имеет заболевания, препятствующие отбыванию административного ареста (<данные изъяты> от <дата> и <данные изъяты>» от <дата>).

Сведений о том, что исполнение постановления об административном аресте в порядке ч. 5 ст. 32.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей, вынесшим постановление, в материалах дела не имеется.

Судом апелляционной инстанции в ходе судебного заседания при рассмотрении жалобы также установлено, что постановление о назначении ФИО1 административного ареста приведено в исполнение, часть административного наказания в виде административного ареста была отбыта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно постановлению мирового судьи от <дата>, срок начала отбытия административного наказания в виде административного ареста исчислен с 11 час. 00 мин. 15.05.2020, административное наказание в виде административного штрафа или обязательных работ, то есть уже другое административное наказание из предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 назначено быть не может, поскольку иное бы ухудшало положение лица, привлеченного к административной ответственности, ввиду двойного административного наказания за одно административное правонарушение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми в период замещения мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 16.05.2020 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит изменению, а ФИО1 освобождению от отбывания административного наказания в виде административного ареста.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми в период замещения мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 16 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить в части назначенного административного наказания, освободив его от отбывания административного наказания в виде административного ареста.

В остальной части постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми в период замещения мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 16 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Судья Е. В. Щенникова