Решение № 2А-3150/2019 2А-3150/2019~М-2253/2019 М-2253/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-3150/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

при секретаре Матюшкиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3150/2019 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Админситративные истцы обратилась в суд с административным иском к ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, мотивировав свои требования тем, что 28.04.2009г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю Кировского района г.Самары УФССП по Самарской области поступил исполнительный документ: судебный приказ № 2-21/05 от 31.12.2004, выданный мировым судом Кировского района г.Самары, о взыскании с ФИО3 алиментов в пользу ФИО1 в размере 1/4 части всех заработков должника. 28.04.2009г. возбуждено исполнительное производство №, копия которого прилагается. 15.07.2010 судебным приставом-исполнителем Кировского района г.Самары УФССА по Самарской области ФИО4 в рамках совершения исполнительных действий по данному производству произведен арест имущества должника ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>. Аресту подвергнуты земельный участок для ведения ЛПС, расположенная на данном земельном участке часть жилого дома по адресу. <адрес> 23.06.2011г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района УФССП по Самарской области определена задолженность по алиментам ФИО3 в сумме 98187,60 рублей. С указанной даты и до настоящего времени каких-либо исполнительских действий по данному исполнительному производству не производилось, выплат не осуществлялось, задолженность ФИО3 не погашена ни полностью, ни частично. Кроме того, ФИО3 фактически уклоняется от погашения суммы задолженности по алиментам, которая у него образовалась за период неуплаты алиментов. Тушминская неоднократно обращалась в ОСП Кировского района с заявлением о взыскании задолженности по алиментам, просила обратить взыскание на их совместный дом в рамках обеспечения исполнения решения суда. На основании ответа с УФССП России по Самарской области от 11.05.2018 г., установлено, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, в связи с чем, производство было окончено. До настоящего времени исполнительный документ в Отдел не возвращался, сведения о новом месте работы должника в Отдел не поступали. В связи с поступившим обращением Тушминской в УФССП России по Самарской области, на основании ответа от 11.05.2018 г., начальнику отдела судебных приставов Кировского района поручено обеспечить направление заявления мировому судье Кировского судебного района г. Самары о выдаче дубликата указанного выше заявления исполнительного документа. Однако до настоящего времени отдел судебных приставов Кировского района с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО1 не обратился. Исполнительные действия по взысканию суммы задолженности не ведутся. На основании методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, в случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тыс. рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона. Кроме того, при возврате в структурное подразделение территориального органа ФССП России постановления судебного пристава-исполнителя об удержании денежных средств из заработной платы и иных доходов должника с места его работы (по ранее оконченному исполнительному производству) дальнейшее исполнение следует производить с учетом положений, предусмотренных ч. 9 ст. 47 Закона. Начальником отдела - старшим судебным приставом или его заместителем выносится постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. При наличии информации о произведенных взысканиях и оставшейся сумме задолженности по алиментам на момент увольнения должника с места работы судебный пристав-исполнитель после возбуждения (возобновления) исполнительного производства производит расчет задолженности по алиментам и выносит соответствующее постановление. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Кировского района, выразившееся в непринятии полного комплекса мер принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов Кировского района выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля и надзора за исполнением должностных обязанностей сотрудников вверенного ему подразделения.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик – ОСП Кировского района г.Самары УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом,

Заинтересованные лица - УФССП по Самарской области, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Судом установлено следующее:

Обращаясь в суд, административные истцы указывают, что 28.04.2009г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю Кировского района г.Самары УФССП по Самарской области поступил исполнительный документ: судебный приказ № 2-21/05 от 31.12.2004, выданный мировым судом Кировского района г.Самары, о взыскании с ФИО3 алиментов в пользу ФИО1 в размере 1/4 части всех заработков должника.

28.04.2009г. возбуждено исполнительное производство №

15.07.2010 судебным приставом-исполнителем Кировского района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО4 в рамках совершения исполнительных действий по данному производству произведен арест имущества должника ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> земельного участка для ведения ЛПС, а также расположенная на данном земельном участке часть жилого дома по адресу. <адрес>

23.06.2011г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района УФССП по Самарской области определена задолженность по алиментам ФИО3 в сумме 98 187,60 рублей.

С указанной даты и до настоящего времени каких-либо исполнительских действий по данному исполнительному производству не производилось, выплат не осуществлялось, задолженность ФИО3 не погашена ни полностью, ни частично, в связи с чем, ФИО1, ФИО2 обратились в суд

ФИО1, ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО5 обращалась в Прокуратуру Самарской области, Начальнику ОСП Кировского района, Руководителю УФССП по Самарской области с жалобой на бездействие судебных приставов-исполнителей Кировского районы г. Самары (л.д. 6-10)

В ответ на обращение ФИО1, ФИО2, УФССП по Самарской области 11.05.2018г. сообщило следующее: На исполнении в отделе судебных приставов Кировского района г. Самары находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа № 2-21/05 от 31.12.2004, выданного мировым судьей Кировского района г. Самары, о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО1 В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам. 23.06.2011 судебным приставом-исполнителем Отдела вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая составила 98 187 руб. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Отдела установлено место работы должника, в связи с чем, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Судебным приставом-исполнителем Отдела вынесено постановление об окончании указанного выше исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени исполнительный документ в Отдел не возвращался, сведения о новом месте работы должника в Отдел не поступали. В связи с поступившим от Тушминской обращением, начальнику Отдела поручено обеспечить направление заявления мировому судье Кировского судебного района г.Самары о выдаче дубликата указанного выше исполнительного документа. После получения дубликата исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Отдела к должнику будет предпринят полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Провести проверку в отношении начальника Отдела ФИО6 по факту нарушения ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» не представляется возможным ввиду его увольнения с государственной гражданской службы. Должностные лица Отдела предупреждены о недопущении впредь подобных нарушений при исполнении судебных актов (л.д. 15-16)

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При этом, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая отсутствие доказательств совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также оснований полагать о наличии причин, препятствующих совершению необходимых исполнительных действий и применению необходимых меры принудительного исполнения, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, начальнику отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области, выразившееся в длительном непринятии полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа в период с 23.06.2011 г.

Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля и надзора за исполнением должностных обязанностей сотрудников вверенного ему подразделения в период с 23.06.2011 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 28.06.2019г.

Председательствующий: Кривошеева О.Н.