Решение № 2-403/2019 2-403/2019~М-373/2019 М-373/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-403/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Калтанский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ванюшина Е.В.,

при секретаре Ереминой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калтане

10 июля 2019 года

дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области к Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная специализированная похоронная служба» Калтанского городского округа о понуждении к исполнению санитарно-эпидеимиологического законодательства в порядке ст. 46 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском, в котором просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Муниципальная специализированная похоронная служба» Калтанского городского округа до ХХ выполнить следующие мероприятия:

1. Выполнить озеленение кладбищ по всему периметру, расположенных в ...;

2. Выполнить обваловку территорий кладбищ ... и ...;

3. Оборудовать площадки для мусоросборников на кладбищах ..., установить мусоросборники;

4. На территории кладбищ ... установить туалеты;

5. Для питьевых нужд и проведения поливочных и уборочных работ предусмотреть водоснабжение на кладбищах ...;

6. Организовать проведение мероприятий по защите кладбищ от грызунов, расположенных в ....

Свои требования мотивирует тем, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в городе Осинники и городе Калтане в 2018 -2019 годах проведены плановая и внеплановая проверки соблюдения санитарно -эпидемиологического законодательства муниципальным унитарным предприятием «Муниципальная специализированная похоронная служба» Калтанского городского округа. Ответчик осуществляет организацию похорон и представление связанных с ними услуг на территории Калтанского городского округа.

В ходе проверки выявлены следующие правонарушения: 1.Не выполнено озеленение кладбищ ... и с Сарбала по всему периметру; 2.Не выполнена обваловка территорий кладбищ ... и ...; 3.Не оборудованы площадки для мусоросборников на кладбищах; 4. На территории кладбища ... не установлены туалеты; 5 Для питьевых нужд и проведения поливочных и уборочных работ не предусмотрено водоснабжение на кладбищах ..., не организован подвоз воды; 6. Для сбора мусора на кладбище ..., кладбище ..., кладбище ... отсутствуют мусоросборники; 7. Кучи мусора размещены по обочине подъездных путей кладбищ ... и ..., на территории кладбища ...; 8.Не проводятся мероприятия по защите кладбищ от грызунов на кладбищах ....

За данное правонарушение МУП «МСПС» КГО привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Выявленные правонарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и подлежат защите в соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел установленной процессуальным законодательством, суд (ч. 1 ст. 11 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется

путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в ст. 11 которого предусмотрена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательств.

Согласно п. 2.7. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища; канализование водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

Из п. 6.6, П.6.7 СанПиН 2.1.2882-11 следует, что на участках кладбищ крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

На основании п.6.2., п. 6.3. СанПиН 2.1.2882-11 для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ и в крематориях необходимо предусмотреть систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий расположенных от них в непосредственной близости расположенных от них в непосредственной близости.

Для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах и других объектах похоронного назначения следует предусматривать хозяйственно-питьевое водоснабжение. Качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил для питьевой воды.

Пункт 6.4. СанПиН 2.1.2882-11 допускает при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Согласно п.3.2., п. 3.4. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями;; в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Пунктом 2.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»» предусмотрено проведение на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются: предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами; жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, в том числе гостиницы, общежития; медицинские организации; санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты и другие; образовательные организации; организации, осуществляющее горячее водоснабжение, организации, осуществляющее холодное водоснабжение и (или) водоотведение; объекты коммунально-бытового назначения; объекты и территории организаций, занимающихся утилизацией бытовых отходов, кладбища, очистные сооружения; объекты и территории организаций, занимающихся внешним благоустройством: санитарной очисткой, уборкой и озеленением населенных пунктов; рекреационные объекты и территории (садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан пляжи места массового отдыха, туризма, рыбалки, охоты и другие)- таможенные терминалы; пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации -железнодорожные вокзалы, морские (речные, озерные) вокзалы и ПОРТЫ автовокзалы, аэропорты; суда морские, речные, воздушные- железнодорожный : транспорт, в том числе метрополитен; специализированный автотранспорт.

На основании ст.51Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по ... ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Муниципального унитарного предприятия «Муниципальная специализированная похоронная служба» Калтанского городского округа Щ.В.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по ... подлежат удовлетворению.Конституцией РФ в ст. 2 предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. В целях реализации данной конституционной нормы, законодателем принято ряд нормативных актов.

В п. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ХХ N 52-ФЗ установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ХХ N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в ст. 11 которого предусмотрена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательств.

Согласно п. 2.7. СанПиН ХХ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища; канализование водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

Из п. 6.6, П.6.7 СанПиН ХХ-11 следует, что на участках кладбищ крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

На основании п.6.2., п. 6.3. СанПиН ХХ-11 для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ и в крематориях необходимо предусмотреть систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий расположенных от них В непосредственной близости расположенных от них в непосредственной близости.

Для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах и других объектах похоронного назначения следует предусматривать хозяйственно-питьевое водоснабжение. Качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил для питьевой воды.

Пункт 6.4. СанПиН ХХ-11 допускает при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Согласно п.3.2., п. 3.4. СанПиН 2.ХХ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями;; в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Пунктом 2.3. СП 3.ХХ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационныех мероприятий»» предусмотрено проведение на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются: предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами; жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, в том числе гостиницы, общежития; медицинские организации; санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты и другие; образовательные организации; организации, осуществляющее горячее водоснабжение, организации, осуществляющее холодное водоснабжение и (или) водоотведение; объекты коммунально-бытового назначения; объекты и территории организаций, занимающихся утилизацией бытовых отходов, кладбища, очистные сооружения; объекты и территории организаций, занимающихся внешним благоустройством: санитарной очисткой, уборкой и озеленением населенных пунктов; рекреационные объекты и территории (садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан пляжи места массового отдыха, туризма, рыбалки, охоты и другие)- таможенные терминалы; пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации -железнодорожные вокзалы, морские (речные, озерные) вокзалы и ПОРТЫ автовокзалы, аэропорты; суда морские, речные, воздушные- железнодорожный : транспорт, в том числе метрополитен; специализированный автотранспорт.

В судебном заседании установлено, что ХХ 3011.2015 года Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная специализированная похоронная служба» Калтанского городского округа выдано предписание № об устранении нарушений санитарно –эпидемиологического законодательства, предписано в срок до ХХ 1.Не выполнено озеленение кладбищ ... и с Сарбала по всему периметру; 2.Не выполнена обваловка территорий кладбищ ... и ...; 3. Не оборудованы площадки для мусоросборников на кладбищах; 4. На территории кладбища ... не установлены туалеты; 5. Для питьевых нужд и проведения поливочных и уборочных работ не предусмотрено водоснабжение на кладбищах ..., не организован подвоз воды; 6. Для сбора мусора на кладбище ..., кладбище ..., кладбище ... отсутствуют мусоросборники; 7.Кучи мусора размещены по обочине подъездных путей кладбищ ... и ..., на территории кладбища ...; 8.Не проводятся мероприятия по защите кладбищ от грызунов на кладбищах ... .

За данное правонарушение МУП «МСПС» КГО привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Выявленные правонарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

С учетом изложенного суд полагает необходимым обязать Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная специализированная похоронная служба» Калтанского городского округа в срок до ХХ выполнить мероприятия указанные в требованиях истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по ... к Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная специализированная похоронная служба» Калтанского городского округа о понуждении к исполнению санитарно -эпидемиологического законодательства в порядке ст. 46 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Муниципальная специализированная похоронная служба» Калтанского городского округа в срок до ХХ выполнить следующие мероприятия:

1. Выполнить озеленение кладбищ по всему периметру, расположенных в ...;

2. Выполнить обваловку территорий кладбищ ... и ...;

3. Оборудовать площадки для мусоросборников на кладбищах ..., установить мусоросборники;

4. На территории кладбищ ... установить туалеты;

5. Для питьевых нужд и проведения поливочных и уборочных работ предусмотреть водоснабжение на кладбищах ...;

6. Организовать проведение мероприятий по защите кладбищ от грызунов, расположенных в ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ХХ.

Судья подпись

Копия верна

Судья Е.В. Ванюшин

Оригинал подшит в материалах дела № в Калтанском районном суде.