Решение № 2-3209/2018 2-3209/2018~М-2442/2018 М-2442/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-3209/2018

№ 2-3209/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Ростова-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Кравцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3209/2018 по иску ФИО1 к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома литер «А», площадью 41,2 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка, площадью 387 кв.м., с кадастровым номером №, земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, расположенных по адресу: <адрес>. С целью улучшения жилищных условий без разрешительных документов за счет собственных денежных средств истец произвел работы по возведению к жилому дому литер «А» пристройки литер «A1(a)», состоящей из комнаты № 5-5а – кухня, площадью 14,9 кв.м., литер «а5», состоящей из комнаты № 6 –санузел, площадью 6,6 кв.м., и снес не несущую перегородку из гипсокартона между помещениями № 5 и № 5а. В результате работ по реконструкции общая площадь жилого дома литер «А» составляет 62,7 кв.м., жилая 39,2 кв.м.. Истец обращался в администрацию <адрес>, с просьбой об узаконении произведенной реконструкции, однако ему было предложено обратиться в суд, для признания права собственности на реконструированный объект. На основании изложенного, истец просил суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А» общей площадью 62,7 кв.м., жилой площадью 39,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 62,7 кв.м., жилой площадью 39,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; прекратит право собственности на жилой дом литер «А», принадлежащий ФИО1, общей площадью 41,2 кв.м., по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с участием его представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома литер «А», общей площадью 41,2 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка площадью 387 кв.м., с кадастровым номером №, земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

Истец с целью улучшения жилищных условий своими силами и за счет своих денежных средств произвел реконструкцию жилого дома литер «А».

Из технического паспорта следует, что жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, после произведенной реконструкции состоит из следующих помещений: № 1 - жилая комната, площадью 11,6 кв.м., № 2 - жилая комната, площадью 6,3 кв.м., № 3 - жилая комната, площадью 8,2 кв.м., №4 – жилая комната площадью 13,2 кв.м., № 5-5а - кухня, площадью 14,9 кв.м., № 6 – санузел, площадью 6,6 кв.м., № 7х – холодный коридор, площадью 1,9 кв.м. (л.д. 14-18).

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» №310-3 от 30.11.2017 года в пристроенных помещениях - №5-5а,6 размещены кухня и санузел (по данным копии плана Ростовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»). Пристроенные помещения обеспеченны функциональной взаимосвязью с помещениями жилого дома, которая обосновывается их объемно-планировочным решением. Пристроенные помещения дополняет набор помещений, имеющихся в жилом доме Литер «А,А"(а),а3,а5», что соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02- 2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной. Площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СПиП 31-02-2001, предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах. Объемно-планировочное решение жилого дома Лиг. «А,А"(а),а\а5» соответствует СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. «А,А"(а),а\а5» составляют 0,80 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м". Увеличение площади жилого дома на 21,5 кв.м (62,7-41,2) произошло за счет уточнения линейных размеров, пристройки помещений №5-5а,6. Реконструкция жилого дома произведена за счет уточнения линейных размеров, возведения кирпичных пристроек Литер «А"(а),а5», с размещением в них кухни №5-5а площадью 14,9 кв.м и санузла №6 площадью 6,6 кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью. Набор конструктивных элементов пристроенных помещений - №5-5а,6 и конструктивные элементы всего дома Литер «А,А"(а),а\а5» не противоречат требованиям табл. 8 "Сборника укрупненных показателей восстанови тельной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № 4 "Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард", требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных кирпичных домов.

Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) пристроенных помещений не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*. Техническое состояние конструкций здания - работоспособное. Конструктивные элементы пристроенных помещений и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Литер «А,Л"(а),а\а5» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Жилой дом Лит. «А,А"(а),а3,а5» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов. Пристроенные помещения обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. Пристроенный санузел №6, с установленным в нем унитазом, по устройству входа, противоречит требованиям п.3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухнях исследуемого жилого дома Лит. «А,А"(а),а3,а5» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076- 01. Согласно данным технического паспорта Ростовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризайия-Федеральное БТИ» объекта индивидуального жилищного строительства на 02.08.2008г, пристроенные помещения №5-5а,6 Литер «А"(а),а5», находятся в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>. Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома не противоречит требованиям СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001 и СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Пристроенные помещения №5-5а,6 Лит. «А"(а),а5», обращены во внутреннюю часть придомовой территории земельного участка но адресу: <адрес>. 88. в связи с чем, указанные помещения соответствуют требованиям СП

42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89* и СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (л.д. 19-28).

Истец обращался в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону, с просьбой узаконения произведенной реконструкции, однако ему было отказано и предложено обратиться в суд, для признания права собственности на реконструированный объект (л.д. 31).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, их части (высоты, количества этажей), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что произведенная реконструкция жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес> выполнена в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, она не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних домов. Произведенная постройка не затрагивает и не нарушает права и интересы других граждан и третьих лиц, и также результат произведенных работ не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

При таких обстоятельствах на произведенное строительство жилого дома распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов других лиц, осуществленной реконструкцией жилого дома литер «А» возведенного в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, а потому заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, третье лицо Управление Росреестра по РО о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, прекращении права собственности, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом литер «А», общей площадью 41,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А», площадью всех частей здания (комнаты помещений вспомогательного использования) 62,7 кв.м., общей площадью жилого помещения 60,8 кв.м., жилой площадью 39,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», площадью всех частей здания (комнаты помещений вспомогательного использования) 62,7 кв.м., общей площадью жилого помещения 60,8 кв.м., жилой площадью 39,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2018 года.

Судья: