Решение № 2-1530/2024 2-1530/2024~М-1270/2024 М-1270/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2-1530/2024

Дело № 2-1530/2024

УИД 42RS0023-01-2024-001737-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 12 ноября 2024 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Шарониной А.А.

при секретаре Булавиной Л.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к Муниципальному казенному предприятию «Котельные тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района (МКП «КТВС НМР» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МКП «КТВС НМР» о понуждении к совершению, а именно, обязать ответчика устранить нарушения требований Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» путем обеспечения котельных эксплуатируемых МКП «КТВС НМР» резервными источниками питания (электроснабжения), а именно обеспечить следующие котельные: Котельную <адрес> Котельную МБОУ «Сидоровская СОШ», расположенную по адресу: <адрес> Котельную МБДОУ «Сидоровский детский сад» расположенную по адресу: <адрес> Котельную <адрес> Котельную <адрес> №, расположенную по адресу: <адрес>; Котельную <адрес>; Котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>; Котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, для чего установить ответчику определенный срок.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере теплоснабжения, в ходе которой было установлено, что ответчику было передано на праве оперативного управления имущество для обеспечения теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Новокузнецкого муниципального округа. При этом на 11 котельных, находящихся в обслуживании ответчика, отсутствуют резервные источники электроснабжения, а именно:

- Котельная <адрес> 1-й расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр-0,8, водогрейного типа, производительностью 0,69 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная МБОУ «Сидоровская СОШ», расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр - 1,25 и Квр - 1,45, водогрейного типа, производительностью 1,08 и 1,25 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная МБДОУ «Сидоровский детский сад» расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр - 0,8, водогрейного типа, производительностью 0,69 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная <адрес> №, расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр-1,45, водогрейного типа, производительностью 1,25 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная <адрес> №, расположена по адресу: <адрес>, марка котлов HP-18 и Квр - 1,45, водогрейного типа, производительностью 0,60 и 1,25 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная <адрес> №, расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр - 0,63, производительностью 0,54 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная <адрес>, расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр - 0,29, водогрейного типа, производительностью 0,25 Г/Кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная п/<адрес>, расположена по адресу: <адрес>, марка котлов КЕ-4-14С, водогрейного типа, производительностью 6,72 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная <адрес> расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр - 1,74 и Квр - 1,25, водогрейного типа, производительностью 1,5 и 1,08 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная д. Михайловка, расположена по адресу: <адрес>, марка котла HP-18-1, водогрейного типа, производительностью 0,65 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников). Поскольку направленное прокурором требование об устранении нарушений законодательства ответчиком не исполнено, в суд подано настоящее исковое заявление.

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила предоставить ответчикам срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчик- МКП «КТВС НМР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Представитель 3-го лица- администрации Новокузнецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению ! жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжение - это обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности; надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 8 и п. 17).

В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115), установлено, что под котельной понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Пунктом 1.3 Правил № 115 предусмотрено, что электрооборудование тепловых электроустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

В соответствии с пунктом 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила № 204), предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории:

Первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения;

Второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей;

Третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Согласно пункту 16.1 СП 89.13330.2016 «Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП П-35-76, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 944/пр электроснабжение котельных осуществлять в зависимости от категории котельной по надежности отпуска тепловой энергии потребителю, в соответствии с Правилами эксплуатации энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242 и техническими условиями электросетевой компании.

В соответствии с приложением №2 РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей», утвержденной Минэнерго России от 01.01.1995, котельные в зависимости от нагрузки относятся к потребителям 1-ой или 2-ой категории надежности электроснабжения, которая обеспечивается электроэнергией в нормальном режиме от двух независимых источников взаимно резонирующих источников питания.

В соответствии с пунктом 1.2.20 Правил № 204 электроприемники второй категории должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

В соответствии с пунктом 1.2.10 Правил № 204 устройства электроустановок независимый источник питания - источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания.

В соответствии с пунктом 1.1 Строительных норм и правил СНиП 11-35-76 «Котельные установки» утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 № 229 (далее - СниП «Котельные установки») настоящие нормы и правила должны соблюдаться при проектировании новых и реконструируемых котельных установок (котельных) с паровыми, водогрейными и пароводогрейными котлами, независимо от производительности, с давлением пара не более 40 кгс/см2 и с температурой воды не более 200 С°.

В соответствии с пунктом 14.2 СНиП «Котельные установки», электроприемники котельных по надежности электроснабжения должны относится к первой или второй категориям. В котельных второй категории с водонагрейными котлами единичной производительностью более 10 Гкал/ч электродвигатели сетевых и подгоночных насосов относятся по условиям электроснабжения к первой категории.

Как следует из искового заявления и материалов гражданского дела, МКП «КТВС НМР» на праве оперативного управления передано имущество для обеспечения теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Новокузнецкого муниципального округа.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на 11 котельных, находящихся на обслуживании МКП «КТВС НМР») отсутствуют резервные источники электроснабжения, необходимые для надежного обеспечения граждан коммунальной услугой по теплоснабжению.

Резервные источники электроснабжения отсутствуют на следующих котельных:

- Котельная <адрес> 1-й расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр-0,8, водогрейного типа, производительностью 0,69 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная МБОУ «Сидоровская СОШ», расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр - 1,25 и Квр - 1,45, водогрейного типа, производительностью 1,08 и 1,25 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная МБДОУ «Сидоровский детский сад» расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр - 0,8, водогрейного типа, производительностью 0,69 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная <адрес> №, расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр-1,45, водогрейного типа, производительностью 1,25 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная <адрес> №, расположена по адресу: <адрес>, марка котлов HP-18 и Квр - 1,45, водогрейного типа, производительностью 0,60 и 1,25 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная <адрес> №, расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр - 0,63, производительностью 0,54 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная <адрес>, расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр - 0,29, водогрейного типа, производительностью 0,25 Г/Кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная п/<адрес>, расположена по адресу: <адрес>, марка котлов КЕ-4-14С, водогрейного типа, производительностью 6,72 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная <адрес> расположена по адресу: <адрес>, марка котлов Квр - 1,74 и Квр - 1,25, водогрейного типа, производительностью 1,5 и 1,08 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников);

-Котельная д. Михайловка, расположена по адресу: <адрес>, марка котла HP-18-1, водогрейного типа, производительностью 0,65 Г/кал/ч, с температурой 70-95 С° (относится ко 2 категории электроприемников).

Поскольку ненадлежащее осуществление теплоснабжения, ставит под угрозу право абонентов-потребителей на получение коммунального ресурса, а также на нормальное функционирования объектов жизнеобеспечения социальной направленности и жилого фонда, требование прокурора о понуждении МКП «КТВС НМР» устранить нарушения законов не удовлетворено по настоящее время, суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить котельные, расположенные в <адрес>-1, <адрес>, п.<адрес> резервными источниками питания.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема выполнения необходимых работ, для выполнения указанных действий предоставить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Котельные тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» путем обеспечения котельных эксплуатируемых МКП «КТВС НМР» резервными источниками питания (электроснабжения), а именно обеспечить следующие котельные:

-Котельную <адрес> 1-й расположенную по адресу: <адрес>

-Котельную МБОУ «Сидоровская СОШ», расположенную по адресу: <адрес>;

-Котельную МБДОУ «Сидоровский детский сад» расположенную по адресу: <адрес>;

-Котельную <адрес> №, расположенную по адресу: <адрес>;

-Котельную <адрес> №, расположенную по адресу: <адрес>;

-Котельную <адрес> №, расположенную по адресу: <адрес>

-Котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>;

-Котельную п/<адрес>, расположенную по адресу: <адрес>;

-Котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>;

-Котельную д. Михайловка, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд принявший решение.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Шаронина