Решение № 2-657/2020 2-657/2020~М-621/2020 М-621/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-657/2020

Дело № 2-657/2020 (42RS0023-01-2020-000924-69)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего : судьи Шарониной А.А.,

при секретаре : Байковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

13 июля 2020 года

гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному казенному предприятию «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого района» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к МКП «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого района» о понуждении к совершению действий, мотивируя исковые требования тем, что Новокузнецкой природоохранной прокуратурой на основании сведений Отдела водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского водного бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, проведена проверка законности деятельности Муниципального казенного предприятия «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» в области использования и охраны водных объектов, в ходе которой выявлены нарушения закона в виде использования водного объекта с нарушением установленных условий.

В результате проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ МКП «КТВС»осуществляло деятельность по водоотведению путем сброса сточных вод в реки <адрес>, не имея документов, на основании которых возникает право пользования поверхностными водными объектами, что является нарушением требований ч.1 ст. 9 и п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

В ходе осуществляется указанной деятельности, согласно сведениямгосударственной статистической отчетности об использовании воды Форма № 2-ТП (водхоз) за 2019 год, МКП «КТВС» производится береговой сосредоточенный сброс сточных вод в водные объекты согласно кодам государственного водного реестра: № - река <адрес>; № - река <адрес>; № - река <адрес>. МКП «КТВС Новокузнецкого муниципального района» в вышеуказанные водные объекты в 2019 году отведено в водоёмы с территорий предприятия и населённых пунктов через систему канализации недостаточно очищенных производственных и бытовых сточных вод в объеме 6070 куб. метров при эксплуатации очистных сооружений канализации <адрес>, 9050 куб. метров при эксплуатации очистных сооружений канализации <адрес>, 10640 куб. метров при эксплуатации очистных сооружений канализации пос. <адрес>. Очистные сооружения для очистки стоков <адрес>, пос. <адрес> объектами негативного воздействия на окружающую среду второй категории, включенными в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду <данные изъяты>

В судебном заседании Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор ФИО2, на исковых требованиях настаивал, просил суд обязать Муниципальное казенное предприятие «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» обеспечить получение решения о предоставлении в пользование поверхностного водного объекта - реки <адрес> для осуществления сброса сточных вод в порядке, установленном водным законодательством, в срок - 12 месяцев с моментавступления решения суда в законную силу; обязать Муниципальное казенное предприятие «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» обеспечить получение решения о предоставлении в пользование поверхностного водного объекта - реки <адрес> для осуществления сброса сточных вод в порядке,установленном водным законодательством, в срок - 12 месяцев с моментавступления решения суда в законную силу; обязать Муниципальное казенное предприятие «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» обеспечить получение решения о предоставлении в пользование поверхностного водногообъекта - реки <адрес> для осуществления сброса сточных вод в порядке, установленном водным законодательством, в срок - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – МКП «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого района» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерацииводопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерацииводный объект - природный искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водныеобъекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии со ст. 21 Водного кодекса Российской Федерациипредоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.

В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьислучаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно п. 7 «Правил подготовки и принятия решения о предоставлении объекта в пользование», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 (далее - Правила), физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении ему водного объекта в пользование, обращаются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений о водном объекте, содержащихся в государственномводном реестре.

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил, на основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления по месту расположения водного объекта.

Согласно ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами.

Регулирование водных отношений осуществляется исходя изпредставления о водном объекте как о важнейшей составной частиокружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации). Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; приоритета охраны водных объектов перед их использованием; использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающейсреды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или можетоказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающуюсреду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраныокружающей среды.

Согласно пунктам 2, 3 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденного Приказом Минприроды России от 14.09.2011 № 763, государственная услуга по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование оказывается заявителю уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Водный объект или его часть предоставляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

На территории Кемеровской области-Кузбасса органом, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, является Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса.

Судом установлено, что Новокузнецкой природоохранной прокуратурой на основании сведений Отдела водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского водного бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, проведена проверка законности деятельности Муниципального казенного предприятия «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» в области использования и охраны водных объектов, в ходе которой выявлены нарушения закона в виде использования водного объекта с нарушением установленных условий.

МКП «КТВС» создано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Новокузнецкого муниципального района № «О создании муниципального казенного предприятия «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района». Предприятие было зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> под основным государственным номером (ОГРН) № и индивидуальным номером налогоплательщика (ИНН) № Организация работает в плоскости производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Также у компании зарегистрировано № других видов деятельности, в том числе: передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.

Администрацией Новокузнецкого муниципального района на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № передано МКП «КТВС» для использования в оперативное управление имущество для целей деятельности предприятия, в том числе очистные сооружения <адрес>, пос. <адрес>.

В результате проверки установлено, что в 2019 году МКП «КТВС»осуществляло деятельность по водоотведению путем сброса сточных вод в реки <адрес>, не имея документов, на основании которых возникает право пользования поверхностными водными объектами, что является нарушением требований ч.1 ст. 9 и п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

В ходе осуществляется указанной деятельности, согласно сведениямгосударственной статистической отчетности об использовании воды Форма № 2-ТП (водхоз) за 2019 год, МКП «КТВС» производится береговой сосредоточенный сброс сточных вод в водные объекты согласно кодам государственного водного реестра: № - река <адрес>; № - река <адрес>; № - река <адрес> МКП «КТВС Новокузнецкого муниципального района» в вышеуказанные водные объекты в 2019 году отведено в водоёмы с территорий предприятия и населённых пунктов через систему канализации недостаточно очищенных производственных и бытовых сточных вод в объеме 6070 куб. метров при эксплуатации очистных сооружений канализации <адрес>, 9050 куб. метров при эксплуатации очистных сооружений канализации <адрес>, 10640 куб. метров при эксплуатации очистных сооружений канализации пос. <адрес>. Очистные сооружения для очистки стоков <адрес>, пос. <адрес> объектами негативного воздействия на окружающую среду второй категории, включенными в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду <данные изъяты>

Вышеуказанные факты о нарушении МКП «КТВС» требований водного законодательства свидетельствуют о необходимости принятия юридическим лицом должных мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

По результатам прокурорской проверки, принимая во вниманиевыявленные нарушения, директору МКП «КТВС» Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. В рамках рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ МКП «КТВС» представлены сведения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельствующие о непринятии действенных мер, направленных на реальное устранение допущенных нарушений.

Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о том, чтонарушения требований водного законодательства фактически не устранены юридическим лицом и имеют место на период настоящего времени.

За допущенные нарушения юридическое лицо - МКП «КТВС» ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора привлечено к административной ответственности по ст. № КоАП РФ (3 постановления по <адрес> и <адрес>) к административному штрафу в размере № руб. на общую сумму.

Осуществление МКП «КТВС» незаконного сброса сточных вод вповерхностные водные объекты нарушает права Российской Федерации, как собственника природных ресурсов - рек <адрес>, атакже конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности наприродную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Статья 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определяет, что требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, конституционные права граждан, неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации), право на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации), так как возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением МКП «КТВС НМР» требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия при осуществлении сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водный объект на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Таким образом, удовлетворение судом иска Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора необходимо в интересах неопределенного круга лиц и обусловлено защитой их прав и интересов в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, ответчика следует обязать устранить выявленные нарушения законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема выполнения необходимых работ, для выполнения указанных действий предоставить ответчику срок до 13.08.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному казенному предприятию «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого района» о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» обеспечить получение решения о предоставлении в пользование поверхностного водного объекта - реки <адрес> для осуществления сброса сточных вод в порядке, установленном водным законодательством, в срок до 13.08.2021 г.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» обеспечить получение решения о предоставлении в пользование поверхностного водного объекта - реки <адрес> для осуществления сброса сточных вод в порядке, установленном водным законодательством, в срок до 13.08.2021 г.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» обеспечить получение решения о предоставлении в пользование поверхностного водного объекта - реки <адрес> для осуществления сброса сточных вод в порядке, установленном водным законодательством, в срок до 13.08.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течении 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20.07.2020 года.

Судья: А.А.Шаронина