Постановление № 5-152/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-152/2017

К делу №5-152/2017


Постановление

по делу об административном правонарушении

ст. Отрадная 15 июня 2017 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Дербок С.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев поступивший из Отдела МВД России по Отрадненскому району административный материал в отношении гражданина Республики Грузии ЦагурияФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 являясь гражданином Республики Грузия, повторно в течение одного года нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в пребывании (проживании) на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 14.06.2017 года в 14 часов при проверке документов у гражданина Республики Грузия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было установлено, что он повторное в течение одного года нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ, предусмотренный Федеральным законом № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно отсутствует виза, миграционная карта.

В действиях ФИО1 установлено наличие признаков правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что въехал на территорию РФ около года назад. В декабре 2016 г. приехал в <адрес> и стал проживать в <адрес> вместе со своей семьёй - супругой ФИО3, гражданкой РФ и 6 детьми, 5 из которых являются несовершеннолетними. Он является отцом четверых из них, что подтверждается свидетельствами об их рождении. Дети и супруга являются гражданами РФ. Квартира, в которой они проживают, принадлежит на праве собственности его супруге и детям, была приобретена с использованием материнского капитала. В настоящее время он оформляет загранпаспорта в отношении детей и собирает деньги для выезда в Республику Грузия с последующим въездом на территорию Российской федерации с действующей визой. Предположительно собирается выехать в середине июля 2017 года после окончания оформления паспортов.

Вина ФИО1 помимо его показаний подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.06.2017 года №, национальным паспортом ФИО1, выпиской из базы СПО «Мигрант-1», материалами дела.

В частности, согласно постановлению Отрадненского районного суда от 20.03.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»» от 25.07.2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в пребывании (проживании) на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана полностью.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственностьФИО1,судом не установлено.

Санкция ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 является гражданином Республики Грузия, проживает на территории РФ с 2010 года, на территории Отрадненского района Краснодарского края с 2016 года со своей семьёй - супругой ФИО3, гражданской РФ и 6 детьми, 5 из которых являются несовершеннолетними. Квартира, в которой они проживают, принадлежит на праве собственности его супруге и детям, была приобретена с использованием материнского капитала. В настоящее время ФИО1 занимается оформлением загранпаспортов в отношении детей,однако до настоящего времени в силу объективных причин не представилось возможным завершить их оформление, и собирает деньги для выезда в Республику Грузия с последующим въездом на территорию Российской федерации с действующей визой. Предположительно собирается выехать в середине июля 2017 года после окончания оформления паспортов.

Из показаний ФИО3, допрошенной в суде в качестве свидетеля, следует, что она является гражданкой РФ, проживает по адресу: <адрес> доме, который принадлежащем ей и ее детям, приобретенном за счет средств материнского капитала. Проживает совместно с супругом ФИО1, который является отцом ее четверыхмалолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и 29.12.2016г.р. Ее дети также являются гражданами РФ, что подтверждается их свидетельствами о рождении. Она находится в декретном отпуске, получает пособия на детей, ее супруг работает, его заработная плата ежемесячно составляет 18 000 – 20 000 рублей, которые он отдает ей на содержание семьи. Без финансовой поддержки супруга она не сможет содержать детей. В доме иногда бывают скандалы, но угрозы со стороны супруга она не чувствует, кроме этого, детей он не обижает. Собираются в середине июля 2017 года выехать всей семьей в Грузию после получения загранпаспортов для детей, которые в сейчас в стадии оформления. После этого ее муж сможет въехать на территорию РФ с действующей визой и пребывать в РФ на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской федерации от 17.01.2013г. №1-П от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Получатель платежа УФК по Краснодарскому краю Отдел МВД России по Отрадненскому району.

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар.

ИНН <***>, КПП 234501001, счет № 40101810300000010013,

БИК 040349001, КБК 18811630020016000140, ОКТМО 03637000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья С.А. Дербок