Решение № 2-3651/2025 2-3651/2025~М-3084/2025 М-3084/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-3651/2025

Дело №2-3651/2025г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре судебного заседания Имамаликовой С.М., с участием истца представителя Министерства здравоохранения Республики Дагестан по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Республики Дагестан ФИО4 об установлении факта отсутствия родительского попечения

установил:

Антонов С.Н. обратился в Советский районный суд г. Махачкалы с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявления указано, что Прокуратурой республики проведена проверка по обращению ФИО3 от 27.12.2024 о нарушении его прав как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, выразившееся в длительном необеспечении его жилым помещением.

Как установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по направлению Министерства здравоохранения Республики Дагестан, в связи с отсутствием родительского попечения, ДД.ММ.ГГГГ был помещен в ГКУ РД «Республиканский дом ребенка» (<адрес>), где пробыл до ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, по тем же основаниям, ФИО1 проживал и воспитывался в ГКОУ «Детский дом N? 8» <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Республиканское учебно-производственное объединение спецшкол интернатов для детей-сирот и инвалидов детства - ранее Вспомогательная школа-интернат N? 8 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ГКОУ РД «Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида» <адрес> (с 1992 по ДД.ММ.ГГГГ), Профессиональное училище N? 17 <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), где также находился на полном государственном обеспечении.

При этом единственный родитель (мать) ФИО1 - ФИО5 страдала заболеванием «Олигофрения». По данным Республиканской адресной службы ДД.ММ.ГГГГ последняя выбыла в <адрес> Республики Марий Эл.

В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации в случае болезни родителей защита прав и интересов детей возлагается на орган опеки и попечительства. Защита же детей, находящихся в социальных учреждениях на полном государственном обеспечении, возлагается также на руководителей соответствующих учреждений. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 СК РФ), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Однако в нарушение приведенных выше требований законодательства своевременные меры к установлению статуса ФИО1 как ребенка, оставшегося без попечения родителей не приняты.

Более того, из информации министерства труда и социального развития Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N? 10-11/1455 также следует, что ФИО1 с 1986 года проживал в стационарных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией Детского дома N? 8 не были своевременно оформлены документы, определяющие статус ФИО1 В настоящее время Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Минтруда РД проводит работу по оформлению документов, подтверждающих статус ФИО1 и ряда других детей, которые являются учащимися ПУ-17, как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 имеет право на льготы, предусмотренные законодательством о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, до настоящего времени данные, свидетельствующие о принятии действенных мер к установлению последнему статуса сироты, отсутствуют.

Непринятие уполномоченными должностными лицами мер к своевременному установлению статуса ФИО1 как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в период пребывания его в вышеуказанных учреждениях явилось основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа с внутригородским делением «<адрес>» постановления N? 415 об исключении ФИО1 из Списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие соответствующего статуса.

Выявленные упущения в деятельности социальных учреждений и органов опеки и попечительства по защите интересов ФИО1 как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в период пребывания его в вышеуказанных учреждениях явилось основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой республики представления Министру труда и социального развития Республики Дагестан, которое в соответствии со ст. 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N? 98 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству» и п. 1 Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N? 11 определено уполномоченным органом опеки и попечительства Республики Дагестан.

Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами ГКОУ «Детский дом N? 8» <адрес>, а также других стационарных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где в последующем находился ФИО1 до достижения совершеннолетия, а также органов опеки и попечительства нарушены права последнего на своевременное предоставление мер социальной поддержки, в том числе на получение благоустроенного жилого помещения.

Установление юридического факта отсутствия родительского попечения необходимо для определения социально-правового статуса ФИО1 и реализации права на предусмотренные для лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, мер государственной поддержки.

ФИО1 является инвали<адрес> группы. В связи с наличием заболевания вынужден постоянно выезжать, в том числе за пределы Российской Федерации, в целях прохождения курсов лечения (в настоящее время находится в Индии).

На основании изложенного, просит установить факт отсутствия над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родительского попечения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Республики Дагестан по доверенности ФИО6 оставила разрешение вопроса об установлении факта на усмотрение суда.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя Министерства здравоохранения Республики Дагестан по доверенности ФИО6, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу статьи 1 указанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по направлению Министерства здравоохранения Республики Дагестан, в связи с отсутствием родительского попечения, ДД.ММ.ГГГГ был помещен в ГКУ РД «Республиканский дом ребенка» (<адрес>), где пробыл до ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, по тем же основаниям, ФИО1 проживал и воспитывался в ГКОУ «Детский дом N? 8» <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Республиканское учебно-производственное объединение спецшкол интернатов для детей-сирот и инвалидов детства - ранее Вспомогательная школа-интернат N? 8 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ГКОУ РД «Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида» <адрес> (с 1992 по ДД.ММ.ГГГГ), Профессиональное училище N? 17 <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), где также находился на полном государственном обеспечении.

При этом единственный родитель (мать) ФИО1 - ФИО5 страдала заболеванием «Олигофрения». По данным Республиканской адресной службы ДД.ММ.ГГГГ последняя выбыла в <адрес> Республики Марий Эл.

Выявленные упущения в деятельности социальных учреждений и органов опеки и попечительства по защите интересов ФИО1 как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в период пребывания его в вышеуказанных учреждениях явилось основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой республики представления Министру труда и социального развития Республики Дагестан, которое в соответствии со ст. 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N? 98 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству» и п. 1 Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N? 11 определено уполномоченным органом опеки и попечительства Республики Дагестан.

Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами ГКОУ «Детский дом N? 8» <адрес>, а также других стационарных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где в последующем находился ФИО1 до достижения совершеннолетия, а также органов опеки и попечительства нарушены права последнего на своевременное предоставление мер социальной поддержки, в том числе на получение благоустроенного жилого помещения.

Установление юридического факта отсутствия родительского попечения необходимо для определения социально-правового статуса ФИО1 и реализации права на предусмотренные для лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, мер государственной поддержки.

ФИО1 является инвали<адрес> группы. В связи с наличием заболевания вынужден постоянно выезжать, в том числе за пределы Российской Федерации, в целях прохождения курсов лечения (в настоящее время находится в Индии).

В силу ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как следует из представленных материалов, предъявление прокурором искового заявления в интересах ФИО3 обусловлено обращением заявителя в прокуратуру за защитой социальных и жилищных прав.

При таких обстоятельствах, анализ вышеперечисленных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО3 утратил родительское попечение.

Поскольку в настоящее время не имеется иной возможности установить данный факт, то есть факт утраты ФИО3 родительского попечения, он может быть установлен только в судебном порядке.

Установление данного факта повлечет порождение правовых последствий для ФИО3, а именно предоставит право для решения вопроса об обеспечении жилым помещением и различных социальных льгот.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление заместителя прокурора Республики Дагестан Антонова С.Н. об установлении факта отсутствия родительского попечения – удовлетворить.

Установить факт отсутствия над ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родительского попечения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Махачкалы.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года.

Судья Р.М. Алимов