Решение № 2-2029/2019 2-2029/2019~М-1322/2019 М-1322/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-2029/2019

Гражданское дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И. В.

При секретаре Недобор А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права общей совместной собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

К. П.И., К. И.Г. обратились в суд к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права общей совместной собственности на жилой дом, указав, что являются собственниками объекта индивидуального жилищного строительства-жилого дома, общей площадью 28,4 кв.м., расположенного на земельном участке, площадью 510 кв.м. по адресу: город Новосибирск, ..., __ что подтверждается свидетельством о регистрации права на земельный участок серия 54АГ __ от 16.04.2010 года и Свидетельством о праве собственности на жилой дом серия 54 АГ __ от 16.04.2010 года.

Истцами в 2013 году, в связи с увеличением членов семьи, указанный жилой дом был реконструирован путем пристроя мансардного этажа, подвала и увеличения общей площади до 289 кв.м., жилой площади до 104,4 кв.м.

19.02.2018 года истцы обратились в администрацию Администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

20.03.2018 года истцам отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истцы считают, что отказом, изложенным в Уведомлении от 20.03.2018 г. __ выданным Администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска Мэрии г. Новосибирска нарушено их право на сохранение помещения, его использование и распоряжение в полном объеме в реконструированном виде.

В соответствии с техническим заключением ООО AM «Тектоника» по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска, сделаны следующие выводы: несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Индивидуальный жилой дом по ... в Заельцовском районе города Новосибирска соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Собственники смежных земельных участков не возражали против произведенной истцом реконструкции, что подтверждается письменными согласиями.

Согласно заключению кадастрового инженера к схеме позиционного планирования объекта капитального строительства на земельном участке с КН __ подготовленного ООО «СИБГАИК» от 02.02.2018 года, истцами при проведении реконструкции были соблюден процент застройки земельного участка, который составляет 25,7 %, соблюдены все отступы (допустимые расстояния между строениями на смежных участках), от границ земельного участка.

На основании изложенного, истцы просят суд сохранить двухэтажный жилой дом, общей площадью 289 кв.м, жилой площадью 104,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым __ находящимся по адресу: г. Новосибирск ... в реконструированном состоянии согласно плану объекта от 12 февраля 2018 г. Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей совместной собственности, на двухэтажный жилой дом, общей площадью 289 кв.м, жилой площадью 104,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым __ находящемся по адресу г. Новосибирск ....

В судебное заседание истцы К. П.И., К. И.Г. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили (л.д. 76-77).

В судебном заседании представитель истца К. П.И., действующая на основании доверенности (л.д. 6), исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 78). Согласно отзыву Мэрии города Новосибирска на иск (л.д. 39), в соответствии с картой градостроительного зонирования территории и Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, принадлежащий истцу земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6), где индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельного участка. Удовлетворение исковых требований возможно при подтверждении обстоятельств, указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно соответствие самовольно построенного объекта требованиям, предусмотренным, в том числе Федеральным законом от 30.12.200г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральным законом от 22.07.200г. № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», размещения самовольной постройки в граница принадлежащего истцу земельного участка, с соблюдением параметров, установленных статьей 41 Правил землепользования и застройки города Новосибирска. Без подтверждения данных обстоятельств просил в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска по доверенности ФИО3 (л.д. 41) пояснил, что ранее 15.11.2017 г. специалистом отдела архитектуры и строительства администрации Центрального округа г. Новосибирска был осуществлён осмотр земельного участка с кадастровым __ с местоположением: обл. Новосибирская, г. Новосибирск, .... В ходе осмотра установлено, что минимальный отступ от границ земельного участка до объекта капитального строительства (жилого дома) составляет менее 1 метра, что является нарушением градостроительных регламентов - строительство без соблюдения предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (отступов от границ земельного участка). 04.07.2019 г. администрацией ЦО г. Новосибирска составлен акт обследования земельного участка по .... За период с 15.11.2017 г. по 04.07.2019 г. собственниками осуществлен снос тамбура, пристроенного к индивидуальному жилому дому. Обследованием установлено, что указанный земельный участок со стороны ... частично огорожен забором (кирпичные столбы, листы металлопрофиля, железобетонный фундамент), с юго-западной стороны на земельном участке размещена хозяйственная постройка. Данная территория используется без правоустанавливающих документов. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет около 300 кв.м. В связи с устранением истцами нарушений, сносе крыльца, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права общей совместной собственности на жилой дом, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала реконструкции объекта истцы обязаны были обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение, поскольку разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Этой возложенной на нее Законом обязанности истцы не исполнили.

Судом установлено, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 28,4 кв.м., расположенный в Заельцовском районе г. Новосибирска, по адресу: ул. Хованская, дом __ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7).

Также истицам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым __ расположенный по адресу: г. Новосибирск, ..., __ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8).

Из пояснений представителя истца в судебном заседании и письменных материалов дела следует, что в процессе эксплуатации истцами была выполнена, в целях улучшения жилищных условий, реконструкция жилого дома.

Согласно плану объекта на жилой дом на 12.02.2018 года общая площадь жилого дома была увеличена на 260,6 кв. м. и составляет в настоящее время 289,0 кв.м.; жилая площадь увеличилась до 104,4 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО Архитектурная мастерская «ТЕКТОНИКА» от 16.05.2019 г. (л.д. 64-67) несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, дефектов и деформаций нет; планировочное решение соответствует требованиям СП 55.__.2011 (Актуализированная редакция СНиП __ «Дома жилые одноквартирные»). Здание относится к IV степени огнестойкости, классу функциональной опасности Ф1.4. К дому имеются подъездные пути для пожарной техники. Планировка здания обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Здание не является источником повышенной пожарной опасности. Здание соответствует требованиям раздела 8 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» СП 55.__.2011 «Дома жилые одноквартирные» и п.2.3, 4.1, 4.5, 5.1, 8.1.1. СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно экспертному заключению, выполненному ООО «ВПО-«ПИРАНТ» от 24.07.2019 года объект защиты: «Одноэтажный с мансардным этажом и подвалом индивидуальный жилой дом, общей площадью 289,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Новосибирск, ... в Заельцовском районе г. Новосибирска не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует нормативным актам в области пожарной безопасности в таком виде как есть и может использоваться в качестве индивидуального жилого дома без проведения дополнительных работ (л.д. 56-62).

... размещение жилого дома __ по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ... соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 28-30).

Согласно заключению кадастрового инженера к схеме позиционного планирования объекта капитального строительства на земельном участке с КН __ подготовленного ООО «СИБГАИК» от 02.02.2018 года, истцами при проведении реконструкции были соблюден процент застройки земельного участка, который составляет 25,7 %, соблюдены все отступы (допустимые расстояния между строениями на смежных участках), от границ земельного участка (л.д. 14-16).

Согласно согласию ФИО4 от 24.05.2018 г., являющейся собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... последняя согласна с произведенной реконструкцией жилого дома, принадлежащего истцам, ее права произведенной реконструкцией не нарушены (л.д. 23).

Согласно акту обследования земельного участка по ... составленному администрацией Центрального округа г. Новосибирска от 04.07.2019 г. (л.д. 80-81) за период с 15.11.2017 г. по 04.07.2019 г. собственниками осуществлен снос тамбура, пристроенного к индивидуальному жилому дому. Обследованием установлено, что указанный земельный участок со стороны ... частично огорожен забором (кирпичные столбы, листы металлопрофиля, железобетонный фундамент), с юго-западной стороны на земельном участке размещена хозяйственная постройка. Данная территория используется без правоустанавливающих документов. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет около 300 кв.м.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что реконструкция жилого дома произведена в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм и правил, отвечает требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, осуществлена с согласия собственников смежных земельных участков, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права общей совместной собственности на жилой дом.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств проведенной истцами реконструкции индивидуального жилого дома с существенными нарушениями градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил, что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законных интересы третьих лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец вправе произвести регистрацию своего права на недвижимое имущество на основании судебного решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права общей совместной собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить двухэтажный жилой дом, общей площадью 289,0 кв.м., жилой площадью 104,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым __ по адресу: г. Новосибирск, ... в реконструированном состоянии по состоянию на 12.02.2018 г.

Признать за ФИО1 ФИО2 право общей совместной собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 289,0 кв.м., жилой площадью 104,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым __ по адресу: г. Новосибирск, ....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме:31.07.2019 г.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска