Решение № 2-2246/2024 2-2246/2024~М-697/2024 М-697/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-2246/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 18.07.2024

Гражданское дело № 2-2246/2024

66RS0006-01-2024-000740-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Шевелевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Адельмурзиной А.И.,

с участием представителя истца, представителя ответчика, третьих лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности восстановить в льготном списке на предоставление жилого помещения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности восстановить в льготном списке на предоставление жилого помещения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, проживает в комнате по адресу: < адрес > на основании ордера < № > серия АД от 08.09.1986. Дом, в котором проживает истец, является аварийным и подлежит сносу. Истец и ее семья 23.07.1992 были поставлены в очередь на улучшение жилищных условий в Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга (ранее Орджоникидзевский районный исполнительный комитет) в льготном списке < № >. ФИО1 является многодетной матерью, воспитала пятерых детей. Ранее истец проживала со своей семьей в количестве пяти человек в комнате площадью 16,1 кв.м. В настоящее время истец, ее супруг ФИО2 и их сын ФИО2 зарегистрированы и проживают в вышеуказанной комнате. На основании Распоряжения Главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга < № > от 28.10.2022 вся семья Г-ных снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако истец и члены ее семьи не были уведомлены о принятом решении. Кроме того, сама ФИО1 и ее сын ФИО2 в тексте распоряжения не указаны, что не помешало исключить их фактически из очереди на жилье. О данном распоряжении истцу стало известно лишь из ответа на ее обращение Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга < № > от 14.11.2023. Исключение истца и ее семьи из очереди на жилье в льготном списке < № > является незаконным, поскольку такое решение лишает их права на предоставление жилья взамен подлежащего сносу дома.

В исковом заявлении с учетом уточнения исковых требований истец просит признать незаконным Распоряжение Главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга < № > от 28.10.2022 о снятии ФИО1 и ее семьи с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, возложить на ответчика обязанность восстановить ФИО1 и ее семью в составе ФИО2 (супруг), ФИО2 ича (сын) в льготном списке < № > на предоставление жилого помещения со дня первоначальной постановки на этот учет – 23.07.1992, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей (л.д. 182-186).

В судебном заседании представитель истца и третьи лица исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление (л.д. 106-109).

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 1). Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (ч. 2).

Согласно действующий в период постановки на учет истца статье 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Часть 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень случаев снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, среди которых утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением главы Администрации Орджоникидзевского юна города Екатеринбурга от 23.07.1992 < № > «О рассмотрении заявлений граждан по жилищным вопросам» ФИО3 (многодетная семья, стропаля СППЖТ - 2), семья 6 человек, поставлена на учет для улучшения жилищных условий: ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения - заявитель; ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения - супруга; ФИО4, < дд.мм.гггг > года рождения - сын; ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения - сын; ФИО5, < дд.мм.гггг > года рождения - сын; ФИО2 ич, < дд.мм.гггг > года рождения - сын.

В соответствии с главой 3 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Ведение списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», утвержденного Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 18.08.2015 № 2210 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Ведение списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», проведена проверка учетного дела ФИО3, и согласно полученным ответам в порядке межведомственного информационного взаимодействия, выявлена утрата семьей ФИО3 оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

ФИО2 (сын заявителя) согласно ответу ГУ МВД России Свердловской области от 29.09.2022 < № > зарегистрирован по месту жительства с 31.10.2019 по настоящее время по адресу: Свердловская область, < адрес >; ФИО2 снят с учета граждан, нуждающихся предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, основании пункта 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

ФИО5 (сын заявителя) снят с регистрационного учета адресу: < адрес > связи со смертью 17.10.2016; ФИО5 снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, на основании части 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с прекращением правоспособности гражданина (смерть гражданина).

ФИО2 (заявитель), ФИО1 (cyпруга), ФИО2 ич (сын) зарегистрированы по адресу: < адрес > - комната общей площадью 16,1 кв.м на основании ордера серии < данные изъяты >< № >, выданного 08.09.1986 решением Железнодорожного РИКа от 04.09.1986 < № >.

Согласно выписке из ЕГРН в собственности ФИО2 (заявитель) имеется 1/3 доли в жилом помещении по адресу: Свердловская область, < адрес > общей площадью 62 кв. м (20,66 кв.м), жилая площадь составляет 45,7 кв.м. (15,23 кв.м.).

ФИО4 (сын заявителя) зарегистрирован по адресу: < адрес >, зарегистрировано два человека: ФИО4, а также ФИО6, в качестве сына (в состав семьи заявителя не включен). Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение общей площадью 43,5 кв.м в общей совместной собственности ФИО4 и ФИО7 (в состав семьи заявителя не включена), жилая площадь помещения 28,9 кв.м.

Согласно расчету ответчика расчет общей площади жилых помещений выглядит следующим образом:

16,1 кв. м + 20,66 кв. м + 43,5 кв. м = 80,26 кв. м - общая площадь жилых помещений; 80,26 кв. м /6 чел. = 13,37 кв. м - обеспеченность общей площадью на одного человека;

расчет жилой площади жилых помещений: 16,1 кв. м. + 28,9 кв. м. + 15,23 = 60,23 кв. м; 60,23 кв.м./6 чел. = 10,03 кв.м. обеспеченность жилой площадью на одного человека.

Данный расчет истцом по делу не оспорен, иного обоснованного расчета не представлено.

Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые приняты на такой учет до 01.03.2005, установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно указанное норме, граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления им жилого помещения.

На момент принятия ФИО3 и его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях (23.07.1992) действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Свердловской области, утв. решением исполкома Свердловского областного Совета народных депутатов и президиумом областного Совета профсоюзов от 15.08.1989 < № >, согласно п. п. 7, 7.1 которых нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не свыше 7,0 кв.м (учетная норма).

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее девяти квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения (п. п. 20, 20.1).

При таких обстоятельствах, поскольку в данном деле установлена обеспеченность жилой площадью более учетной нормы, ответчиком законно семья истца снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Довод истца о том, что дом признан аварийным, на оценку обстоятельств снятия с учета в качестве нуждающихся, не влияет. В силу положений ст. ст. 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации право гражданина на предоставление равнозначного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу не связано с необходимостью признания его нуждающимся в жилом помещении, снятие истца с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, не является препятствием для реализации права на расселение из аварийного жилья, не пригодного для проживания.

Доводы стороны истца о том, что ответчиком необоснованно учтена вся площадь жилого помещения ФИО4 43,5 кв.м, находящегося в совместной собственности, когда должна была быть учтена 1/2, также подлежат отклонению, поскольку жилое помещение находится в совместной собственности, доли не определены, при этом в силу закона доли супругов признаются равными при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе (п. 1 ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации), в то время как в данном случае решался иной вопрос нежели вопрос о разделе имущества супругов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности восстановить в льготном списке на предоставление жилого помещения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Шевелева