Решение № 2А-231/2017 2А-231/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-231/2017

Дело № 2а – 231

22 мая 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Недворягиной Н.А.

с участием зам. прокурора Шумихинского района Шарипова Э.А.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 22 мая 2017 года

административное дело по иску административного истца прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации города Шумихи Курганской области о возложении обязанности по обустройству тротуара на автомобильной дороге общего пользования,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации города Шумихи Курганской области, указывая, что прокуратурой Шумихинского района по обращению МО МВД России « Шумихинский» проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги по *** от *** до *** в г. Шумиха отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям действующих нормативных документов и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно п.п.4.5.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах 1-Ш категорий по ГОСТ тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному госинспектором ОГИБДД МО МВД России « Шумихинский», на участке автомобильной дороги по *** от *** до *** в г. Шумиха отсутствуют тротуары, имеется неудовлетворительное состояние обочины, застой талых вод на обочине.

В связи с тем, что автомобильная дорога по *** в г. Шумиха в соответствии с постановлением Администрации г. Шумиха от <Дата> № *** является автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального образования города Шумихи, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шумихи и обеспечение безопасности дорожного движения возложена на Администрацию города Шумихи.

Прокурор Шумихинского района Курганской области с учетом последующего изменения исковых требований, просит обязать Администрацию города Шумихи Курганской области организовать проведение работ по обустройству тротуара на участке автомобильной дороги по четной стороне *** от *** до *** в г. Шумиха в соответствие со стандартами и техническими нормами ( п.п.4.5.1.1, 4.5.1.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) в срок до 31 августа 2018 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Шумихинского района Курганской области Шарипов Э.А. на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Представитель административного ответчика Администрации города Шумихи Курганской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России « Шумихинский» в лице ОГИБДД МО МВД России « Шумихинский» в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ « О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения представляет собой состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 34 ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год ( очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения ( муниципального образования), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.11 ст. 13 указанного закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 17 вышеназванного закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 « Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Улиц должны быть оборудованы тротуарами.

Пунктами 4.5.1.1 – 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст установлено, что тротуары и пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

В судебном заседании установлено следующее:

В соответствии с п.п.5 п.1 ст. 6 Устава муниципального образования города Шумихи Шумихинского района Курганской области, к вопросам местного значения города Шумихи относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Шумихи и обеспечение дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Шумихи Курганской области № *** от <Дата>. утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Шумиха Шумихинского района.

В данном перечне под номером *** указана улица ***, имеющая протяженность 1663 м., в том числе с твердым покрытием 1308м.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ( улицы), железнодорожного переезда, составленному инспектором ГИБДД МО МВД России « Шумихинский» <Дата>, на участке *** в г. Шумиха выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: отсутствует тротуар, неудовлетворительное состояние обочины, застой талых вод.

22.03.2017г. МО МВД России « Шумихинский» направил в Администрацию города Шумихи представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что представление МО МВД России « Шумихинский», содержащее предложение организовать выполнение мероприятий по обустройству пешеходных тротуаров, не исполнено.

Суд находит административное исковое заявление прокурора Шумихинского района подлежащим удовлетворению, поскольку несоответствие объектов улично-дорожной сети вышеприведенным требованиям закона влечет нарушение прав граждан на безопасность их жизни и здоровья в случае участия в дорожном движении, а осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области удовлетворить.

Обязать Администрацию города Шумихи Курганской области организовать проведение работ по обустройству тротуара на участке автомобильной дороги по четной стороне *** в г. Шумиха от *** до *** в г. Шумиха в соответствие со стандартами и техническими нормами ( п.п.4.5.1.1, 4.5.1.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г. № 270-ст) в срок до 31 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова