Постановление № 5-133/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-133/2019

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-133/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2019 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель», адрес регистрации: Россия, <...>, литер В помещение 1Н (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 29.12.2010),

УСТАНОВИЛ:

22.11.2018 таможенным представителем ООО «Таможенный представитель» от имени декларанта ООО «Технологии производство» на Омский таможенный пост Омской таможни подана декларация на товары (далее ДТ) № с целью помещения под действие таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления товаров, в том числе товара № 2 «изделия из вулканизированной, непористой резины – кольца и прокладки уплотнительные, разных размеров. Уплотнители в виде шнура круглого сечения, манжеты, предназначенные для уплотнения швов и соединений трубопроводов нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (позиция № 29 товара № 2 – «кольцо круглое FPM, производитель: TECSON INTERNATIONAL CO., LDT. Товарный знак: отсутствует, количество: 2 шт., размеры 1098*3»). Таможенным представителем определен код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) товара - 4016930005, ставка ввозной таможенный пошлины 5%.

В ходе проведения таможенного контроля в форме досмотра товаров, в соответствии с актом таможенного досмотра № 10607010/241118/000103 было установлено, что фактически товар, заявленный в позиции № 29, имеет следующие характеристики: кольцо круглое в количестве 2-х шт. На кольцах имеются бумажные наклейки с надписям PTFE o ring Size: 1095*1085*5*3*СМ Qty: 1рс.

В связи с выявленным расхождением в описании свойств и характеристик товара (позиция № 29), 27.11.2018 принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10610080-18/000208 о классификации товара кодом ТН ВЭД ЕАЭС 3926909709. Вновь определенному классификатором коду товара по ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной пошлины – 6,5%.

ООО «Таможенный представитель» в графе № 33 по товару № 2 (позиция № 29) как таможенным представителем при декларировании товара заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, связанные с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию. Изменение классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС привело к увеличению размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 707,92 руб.

По данному факту сотрудниками Омской таможни было проведено административное расследование, по результатам которого 27 декабря 2018 года в отношении ООО «Таможенный представитель» составлен протокол об административном правонарушении № 10610000-1145/2018 по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) (л.д. 135).

В судебное заседание участники процесса не явились, извещались надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили (л.д. 154, 155).

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о качественных характеристиках товаров при условии полного декларирования этих товаров по количественным характеристикам подлежит квалификации по частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в действие с 01.01.2018 (далее ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно положениям ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Частью 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: …код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

Вина ООО «Таможенный представитель» в нарушении требований по таможенному декларированию, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении №, составленный 27 декабря 2018 года должностным лицом Омской таможни, согласно которого 22.11.2018 таможенным представителем ООО «Таможенный представитель» от имени декларанта ООО «Технологии производство» на Омский таможенный пост Омской таможни подана декларация на товары (далее ДТ) № с целью помещения под действие таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления товаров, в том числе товара № 2 «изделия из вулканизированной, непористой резины – кольца и прокладки уплотнительные, разных размеров. Уплотнители в виде шнура круглого сечения, манжеты, предназначенные для уплотнения швов и соединений трубопроводов нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (позиция № 29 товара № 2 – «кольцо круглое FPM, производитель: TECSON INTERNATIONAL CO., LDT. Товарный знак: отсутствует, количество: 2 шт., размеры 1098*3»). Таможенным представителем определен код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) товара - 4016930005, ставка ввозной таможенный пошлины 5%.

В ходе проведения таможенного контроля в форме досмотра товаров, в соответствии с актом таможенного досмотра № 10607010/241118/000103 было установлено, что фактически товар, заявленный в позиции № 29, имеет следующие характеристики: кольцо круглое в количестве 2-х шт. На кольцах имеются бумажные наклейки с надписям PTFE o ring Size: 1095*1085*5*3*СМ Qty: 1рс.

В связи с выявленным расхождением в описании свойств и характеристик товара (позиция № 29), 27.11.2018 принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10610080-18/000208 о классификации товара кодом ТН ВЭД ЕАЭС 3926909709. Вновь определенному классификатором коду товара по ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной пошлины – 6,5%.

ООО «Таможенный представитель» в графе № 33 по товару № 2 (позиция № 29) как таможенным представителем при декларировании товара заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, связанные с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию. Изменение классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС привело к увеличению размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 707,92 руб. (л.д. 135);

- декларацией на товары № от 22.11.2018 с приложениями к ней, спецификацией, INVOICE от 13.11.2018 (л.д. 4-22);

- акт таможенного досмотра (осмотра) № от 23.11.2018 года, составленный должностным лицом таможенного органа в соответствии с положениями ст. 328 ТК ЕАЭС (л.д. 23-30);

- письменными пояснениями представителя ООО «Таможенный представитель» ФИО1 (л.д. 31-33);

- копией договора таможенного представителя ООО «Таможенный представитель» с декларантом ООО «Технологии и Производство» № 0383-15-И-1348 от 13.11.2015 и копией доверенности (л.д. 34-35, 36);

- копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей ООО «Таможенный представитель» (л.д. 37);

- копией Устава ООО «Таможенный представитель», по состоянию на 27.11.2018 являвшегося действующим юридическим лицом, адрес регистрации которого: 191036, <...>, литер В, помещение 1Н (л.д. 38-41, 114-126);

- протокол опроса свидетеля Н. А.В., работающего в должности главного государственного таможенного инспектора (л.д. 61);

- протокол осмотра от 29.11.2018 (л.д. 68);

- протокол изъятия вещей и документов от 29.11.2018 года, которым зафиксировано изъятие у декларанта товаров – уплотнительные кольца круглые белого цвета в количестве 2-х шт., на которых имеются бумажные ярлыки с надписью «PTFE o ring Size: 1095*1085*5*3*СМ Qty: 1рс», вес 0,190 кг. (л.д. 71);

- объяснение ФИО2, главного государственного таможенного инспектора ОТД таможенного поста Аэропорт Иркутск Иркутской таможни (л.д. 80);

- копия решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 96);

- объяснение законного представителя ООО «Таможенный представитель» (л.д. 112).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст.26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса, и полагает, что действия ООО «Таможенный представитель» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, как заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что ООО «Таможенный представитель» имело возможность недопущения факта заявления недостоверных сведений при декларировании товаров, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 133), смягчающее административную ответственность, обстоятельство, каковым является добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба (л.д.95), и полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, полагая, что она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель», адрес регистрации: Россия, <...>, литер В помещение 1Н (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 29.12.2010), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации в федеральную собственность предмета административного правонарушения - уплотнительные кольца круглые белого цвета в количестве 2-х шт., на которых имеются бумажные ярлыки с надписью «PTFE o ring Size: 1095*1085*5*3*СМ Qty: 1рс», вес 0,190 кг., находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Иркутской таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Романюк

...