Постановление № 5-130/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-130/2018

Копия:

Дело № 5-130/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«14» ноября 2018 года город Светлогорск.

Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Маношина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из МО МВД России «Светлогорский» в отношении Товт <Данные изъяты>, родившейся <Данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 ноября 2018 года в 10 часов 00 минут в МО МВД России «Светлогорский, по адресу: <...>, в ходе миграционного контроля, была выявлена гражданка Украины - Товт <Данные изъяты>, которая прибыла на территорию РФ 10 августа 2018 года с частной целью, вместе с несовершеннолетним сыном, <Данные изъяты>. Временно, с 07 сентября 2018 года по 16 сентября 2018 года, Товт <Данные изъяты>. пребывала в Гурьевском районе, в <...>. С 30 сентября 2018 года по 01 октября 2018 года Товт <Данные изъяты>. пребывала в пансионате «Волна» г. Светлогорска, с 01 октября 2018 года по настоящее время пребывает по адресу: <...>. Срок нахождения ФИО1 на территории РФ закончился 07 ноября 2018 года, однако по истечении установленного законном срока пребывания Товт <Данные изъяты>. с малолетним сыном от выезда уклонилась, и начиная с 08 ноября 2018 года и до настоящего времени территорию РФ не покинула. За оформлением патента, разрешения на временное проживание в УВМ УМВД России по Калининградской области в установленный законом срок Товт <Данные изъяты>. не обратилась, за предоставлением временного убежища в РФ не обращалась. В Калининградской области проживает родной брат Товт <Данные изъяты>., который является гражданином РФ. Других близких родственников на территории РФ у Товт <Данные изъяты>. нет. Своими действиями Товт <Данные изъяты>. нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», учёту по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Пунктом 1 ст.16. вышеуказанного закона предусмотрено, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учёта в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В судебном заседании Товт <Данные изъяты>. вину свою в инкриминируемом ей деянии признала полностью, пояснила, что действительно нарушила законодательство Российской Федерации. В <Адрес> прибыла <Дата> году со своим малолетним ребёнком, <Данные изъяты><Дата> года рождения, который родился на территории Российской Федерации, в <Адрес>. Товт <Данные изъяты>. имеет намерение остаться проживать в Российской Федерации. Установленный законом срок пребывания на территории РФ Товт <Данные изъяты>. нарушила, так как в сентябре 2018 года выехать в Украину не могла, сильно боялась за ребёнка. Кроме того, ребёнок в тот период времени сильно заболел и с ним было тяжело выехать. Просит не выдворять её из РФ, так как в России, в настоящее время, находятся: муж, малолетний ребёнок и родной брат Товт <Данные изъяты>.. На Украине у неё никого нет.

Вина Товт <Данные изъяты>. в совершении административного правонарушения подтверждается, как её объяснениями, так и материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении; справкой по ЦБДУИГ и ИЦ ДЧ, копией паспорта гражданина <Адрес> Товт <Данные изъяты>., свидетельством о рождении ребёнка.

Таким образом, Товт <Данные изъяты>. нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.16, ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Совершённое Товт <Данные изъяты>. деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Товт <Данные изъяты>., следует признать раскаяние в содеянном, полное признание вины, наличие несовершеннолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Товт <Данные изъяты>., судом не установлено.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Товт <Данные изъяты>. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата><№>-П и от <Дата><№>-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершённого Товт <Данные изъяты>. административного правонарушения, личность виновной, положение на Украине, суд считает возможным назначить Товт <Данные изъяты>. административное наказание в виде штрафа в размере 2.500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10., 29.11. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Товт <Данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2.500 (две тысячи пятьсот) рублей, который взыскать в доход федерального бюджета, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МО МВД России «Светлогорский» по Калининградской области;

ИНН: <***>;

КПП: 391201001;

р/с: <***>;

банк получателя: отделение Калининград, г. Калининград;

КБК: 18811640000016020140;

БИК: 042748001;

ОКТМО: 27634000;

УИН: 18891399991166361509.

Уплата штрафа подтверждается копией платёжного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Разъяснить Товт <Данные изъяты>., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления в силу. В случае неуплаты штрафа она может быть привлечена к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Светлогорского городского суда

Калининградской области (подпись) Маношина М.А.

Копия верна: