Решение № 2А-996/2020 2А-996/2020~М-983/2020 М-983/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-996/2020

УИД: 18RS0027-01-2020-001468-86

Дело № 2а-996/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Лобанова Е. В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

с участием помощника Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях БДС,

представителя административного истца ФКУ ИК-3 РИВ

административного ответчика ПАД,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении ПАД,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ПАД, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора с административными ограничениями.

Требования обоснованы тем, что ПАД осужден:

- приговором Советского районного суда г. Самары от 13.04.2012 года по части 1 статьи 158, части 1 статьи 158 УК РФ, части 3 статьи 69 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год;

- приговором Промышленного районного суда г. Самары (с учетом постановления Президиума Самарского областного суда от 10.05.2018 года) по части 2 статьи 162 (3 эпизода), пункту «д» части 2 статьи 111 УК РФ, на основании части 3 статьи 69 УК РФ к 8 годам 5 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, на основании части 7 статьи 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по постановлению Куйбышевского районного суда г. Самары от 30.06.2011 года и на основании части 1 статьи 70 УК РФ путем частичного сложения наказания по приговору Советского районного суда г. Самары от 13.11.2010 года окончательно назначено наказание в виде 8 лет 11 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы в исправительной колонии общего режима.

Начало срока – 06.03.2012 года, конец срока отбывания наказания – 04.11.2020 года.

В связи с тем, что осужденный ПАД в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, административный истец просит установить в отношении ПАД административный надзор на срок 8 лет, установить административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов следующих суток, запрета посещения заведений, предназначенных для распития алкогольной продукции, так как совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объёме.

Административный ответчик ПАД, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, признавая наличие оснований для установления в отношении него административного надзора, возражал против предложенного срока, согласился с предложенными ограничениями.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, приняв к сведению заключение прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, полагавшего необходимым частично удовлетворить административный иск ФКУ ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республике, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из материалов дела, ПАД имеет непогашенные судимости за совершение тяжких преступлений (по приговору Советского районного суда г.Самары от 13.11.2010 года за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 166 УК РФ, по приговору Промышленного районного суда г.Самары от 29.11.2012 года за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 162 УК РФ и пунктом «д» части 2 статьи 111 УК РФ).

17.03.2014 года постановлением начальника исправительного учреждения ПАД признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На осужденного ПАД, содержащегося в ФКУ ИК-3 УФСИН России по УР, администрацией учреждения составлена характеристика, из которой следует, что осужденный зарекомендовал себя следующим образом. Законные требования администрации выполняет слабо, установленный порядок отбывания наказания соблюдает под контролем. Допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет как грубые, так и незначительные нарушения, не стремится к их исправлению. Нет стремления к выполнению программ психологической корректировки своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации. Входит в группу отрицательной направленности осужденных, придерживается преступных традиций и обычаев. В ситуации стресса и психологического напряжения может совершать необдуманные поступки, вести себя конфликтно, выражать необдуманные высказывания. Характерна нетерпимость и склонность к риску, непосредственность в проявлении чувств и манере поведения. Склонен действовать протестно, шантажно и агрессивно. Имеет неснятые и непогашенные дисциплинарные взыскания за различные нарушения, в том числе неоднократно водворялся в штрафной изолятор и переводился в помещение камерного типа, а также в единое помещение камерного типа. За весь период отбывания наказания инициативы трудоустроиться не проявлял. Состоит на строгих условиях отбывания наказания. Состоит на профилактических учетах №8 «Склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка» и №6 «Склонные к совершению суицида и членовредительству». Спальное место, прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет опрятный внешний вид. Соблюдает элементарные правила общественной санитарии и личной гигиены. Социально-полезные связи поддерживает путем получения посылок, передач, свиданий. Вину в совершенном преступлении признает частично, признаков раскаяния не проявляет.

Согласно представленной справке осужденный ПАД имеет 153 неснятых и непогашенных взыскания, в том числе многократное водворение в штрафной изолятор (66 раз), перевод помещение камерного типа (5 раз).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Принимая во внимание, что в период отбывания наказания ПАД был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также то, что ПАД был осужден за преступления, которые отнесены к категории тяжких преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ПАД административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о его сроке и о конкретных установленных судом административных ограничениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом характеризующих данных на осужденного ПАД суд считает необходимым установить административный надзор сроком 3 года.

Исходя из положений статьи 4 Закона №64-ФЗ и учитывая данные о личности поднадзорного лица и обстоятельства совершенных им преступлений, а также поведение в период отбывания наказания, суд устанавливает административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определено в допустимых пределах и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Кроме того, подлежат установлению в отношении ПАД административные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов следующих суток (в связи с тем, что преступления, предусмотренные пунктом «а» части 2 статьи 166 УК РФ, по приговору Советского районного суда г. Самары от 13.11.2010 года совершены ПАД в ночное время) и запрета посещения заведений, предназначенных для распития алкогольной продукции (в связи с тем, что преступления, предусмотренные пунктом «а» части 2 статьи 166 УК РФ по приговору Советского районного суда г. Самары от 13.11.2010 года, и частью 2 статьи 162 и пунктом «а» части 2 статьи 111 УК РФ по приговору Промышленного районного суда г. Самары от 29.11.2012 года совершены ПАД в состоянии алкогольного опьянения).

Примененные административные ограничения соответствуют данным о личности ПАД, не являются чрезмерными, и отвечают целям административного надзора.

В силу разъяснений, данных в пункте 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ).

Суд также считает необходимым разъяснить ПАД, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении ПАД удовлетворить частично.

Установить в отношении ПАД, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 3 года.

Установить в отношении ПАД административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов следующих суток;

- запрета посещения заведений, предназначенных для распития алкогольной продукции.

Срок административного надзора, установленного в отношении ПАД исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Дата изготовления решения в окончательной форме 22.09.2020 года.

Судья Е.В. Лобанов