Решение № 2-2496/2017 2-2496/2017~М-1826/2017 М-1826/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-2496/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе судьи Якушенко И.С. при секретаре Булытовой А.Б., с участием прокурора Новиков С.В., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от **/**/****г, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2496-2017 по иску Иркутского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № ГУФСИН РОССИИ ПО иркутской области о признании бездействий незаконным, принятии мер по оборудованию клуба, библиотеки, столовой пандусами, подъемными устройствами.

УСТАНОВИЛ:

Иркутский прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Иркутский районный суд Иркутской области с исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» с требованиями:

- о признании незаконным бездействие ФКУ № ГУФСИН РОССИИ по Иркутской области по непринятию мер по оборудованию пандусами или подъемными устройствами клуб и столовую для осужденных;

- обязать ФКУ № ГУФСИН РОССИИ по Иркутской области до **/**/**** оборудовать клуб для осужденных, расположенный по техническому паспорту на втором этаже «Административного корпуса», помещением № «Библиотека» по адресу: ...., кадастровый №, а также столовую для осужденных, расположенную по адресу: ...., кадастровый №, пандусами или подъемными устройствами.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что на основании проведенной проверки, прокуратурой были выявлены нарушения положений Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации, Закона от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Обращаясь в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц, прокурор указал, что допущенные ответчиком нарушения, связанные с несоблюдением требований к обеспечению осужденных-инвалидов на равных с другими осужденными на беспрепятственный доступ у объектам инфраструктуры.

В судебном заседании прокурор Новиков С.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ФКУ № ГУФСИН РОССИИ по Иркутской области ФИО1 (на основании доверенности от **/**/****) просил в удовлетворении требований отказать, указав, что осужденные относящиеся к маломобильным группам населения отбывающие наказание в учреждении не ограничены в беспрепятственном доступе к объектам социальной инженерной и транспортной инфраструктуре.

В отзыве на исковое заявление ФКУ № ГУФСИН РОССИИ по Иркутской области указало на необоснованность заявленных требований.

Представитель третьего лица Главного управления ФСИН России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено понятие «социальная защита инвалидов», под которой понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

К одной из мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со ст. 15 указанного закона относится обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии с положениями данной статьи Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 605 от 27.12.2011 утвержден свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012). Согласно п. 4.1.14 правил СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

По материалам дела установлено, что в целях реализации воспитательной работы с осужденными к лишению свободы ИК-4 должна проводить демонстрацию кинофильмов и видеофильмов не реже одного раза в неделю на территории колонии. Клуб, в котором проводятся культурно-массовые и воспитательные мероприятия, не оборудованы пандусами или подъемными устройствами.

Согласно разделу XXVIII «Особенности содержания осужденных, являющихся инвалидами» Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденным возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ. При этом каких-либо альтернативных возможностей приема пищи помимо как в столовой, для осужденных не имеется, кроме того, администрация должна обеспечить доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время.

Указанные нарушения, допущенные администрацией колонии препятствуют свободному доступу инвалидов в клуб и столовую, чем нарушаются предусмотренные законом возможности указанной категории лиц на беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры.

По результатам проверки требований законодательства Российской Федерации Иркутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлением от **/**/**** об устранении нарушений требований уголовно-исправительного закона ФКУ № ГУФСИН РОССИИ по Иркутской области устранить выявленные нарушения требований статей 82, 99, 101 УИК РФ.

Как следует из материалов дела, ответчиком были предприняты меры по устранению выявленных нарушений, между тем, доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что помещения клуба и столовой оборудовано пандусами или подъемными устройствами в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» ктуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, не представлено.

Также суду не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности установки пандусов или подъемных устройств для беспрепятственного доступа осужденных инвалидов с ограниченными возможностями передвижения к указанным объектам ФКУ № ГУФСИН РОССИИ по Иркутской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным бездействие ФКУ № ГУФСИН РОССИИ по Иркутской области, выразившегося в непринятии мер по оборудованию пандусами или подъемными устройствами помещение и о возложении обязанности оборудовать пандусами или подъемными устройствами обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № ГУФСИН РОССИИ ПО иркутской области по непринятию мер по оборудованию пандусами или подъемными устройствами клуба и столовой для осужденных.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № ГУФСИН РОССИИ ПО Иркутской области оборудовать клуб, столовую, библиотеку пандусами или подъемными устройствами.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 20 сентября 2017 г.

Судья И.С.Якушенко