Решение № 2А-679/2018 2А-679/2018~М-312/2018 М-312/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-679/2018

г. Приозерск

дело 2а-679/2018 15 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Горбунцовой И.Л.

при секретаре Ильиной М.С.,

с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, в котором просит:

- признать незаконным и отменить Постановление главы администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> № от 22.11.2017г. о снятии административного истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- обязать административного ответчика восстановить административного истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в 1995г. административным ответчиком на основании заявления административного истца было принято решение о принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма с указанием следующих оснований: наличие статуса «вынужденного переселенца». 22.11.2017г. административным ответчиком принято Постановление № о снятии административного истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, с указанием следующих оснований: утрата статуса «вынужденного переселенца».

Определением от 15.03.2018г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел по вопросам вынужденных переселенцев и беженцев Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Направила своего представителя.

Представитель административного истца ФИО5 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебное заседание явился, просил отказать в заявленных требованиях.

Заинтересованное лицо Отдел по вопросам вынужденных переселенцев и беженцев Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Судом установлено, что постановлением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Приозерску была принята ФИО2, пенсионерка по возрасту, проживающая по адресу: <адрес>, общежитие, составом семьи 1 человек, по основанию: Закон РФ № от 19.03.1993г. «О вынужденных переселенцах». Номер общей очереди - 985, номер по списку вынужденных переселенцев - 49 (пункт 1.2 постановления) (л.д. 29-30).

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от 28.02.2000г. № в общую льготную очередь ФИО2 включен ее сын ФИО3, составом семьи 4 человека (он, жена ФИО7, дочь ФИО8, сын - ФИО9, проживающего совместно с матерью с 1996 года, имеющего всем составом семьи статус вынужденных переселенцев (л.д. 38-39).

В дальнейшем на средства, выделенные ГУ Управлением строительства на вторичном рынке для семьи ФИО14 было приобретено жилое помещение общей площадью 76,9 кв.м, состоящее из 3-х комнат, по адресу: <адрес>. Субсидия была рассчитана с учетом всех членов семьи ФИО14, в количестве 5 человек. Однако, сын ФИО3, вселился в указанное жилое помещение составом семьи 4 человека (он, жена - ФИО10, дочь ФИО8 и сын - ФИО9). Мать ФИО2 в данное жилое помещение не вселилась, осталась проживать в общежитии по адресу: <адрес>.

Согласно справке ф.9, по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО3, ФИО7 жена, дочь - ФИО11, внучка -ФИО12, ФИО9 - сын.

По сведениям ЕГРН данное жилое помещение на праве общей долевой собственности, по 1 /4 доли каждому, на основании договора передачи в собственность граждан, принадлежит ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, о чем 12.12.2002г, в ЕГРН внесена запись регистрации №.

С учетом того, что ФИО14 являлись членами семьи ФИО2, очередь на получение жилых помещений не разделена, а приобретенное на ФИО14 жилое помещение было рассчитано на состав семьи 5 человек, с учетом истицы ФИО2

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий граждан, принятых на учет нуждающихся в жилье.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189*ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Статьей 32 Жилищного кодекса РСФР предусматривалось, что граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпати основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Обжалуемым постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основанию: ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как указывалось выше, согласно данной норме, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Поскольку основания постановки ФИО2 на учет нуждающихся, а именно: присвоение статуса вынужденного переселенца, в соответствии с Законом РФ №4530-1 от 19.03.1993г. «О вынужденных переселенцах», в том числе улучшение жилищных условий, путем приобретения жилого помещения, отпали, соответственно, и оснований состоять на учете лиц, нуждающихся, в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по указанному основанию, нет.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, оснований для удовлетворения исковых требований по заявленным предмету и основаниям не имеется.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска к Администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Л. Горбунцова