Решение № 2А-144/2024 2А-144/2024~М-144/2024 М-144/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-144/2024

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 г. город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Петроченко В.В., при секретаре судебного заседания Григоровой А.А., с участием представителей административного истца адвоката Чернова А.М. и Расстрыгиной Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-144/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «ВМКГ 1472» МО РФ и военно-врачебной комиссии психоневрологического профиля ФГКУ «ВМКГ 1472» МО РФ, связанных с выдачей заключения ВВК психоневрологического профиля ФГКУ «ВМКГ 1472» МО РФ от 20 февраля 2024 года в отношении него, а также назначением ему психолого-психиатрической экспертизы в ФГКУ «416 ВГ МО РФ» г. Воронеж с последующим прохождением ВВК,

установил:

ФИО1 обратился в Воронежский гарнизонный военный суд с административным иском, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>, был освидетельствован 20 февраля 2024 г. военно-врачебной комиссией психоневрологического профиля ФГБУ «ВМКГ 1472» МО РФ и признан “Б” - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Однако он полагает указанное заключение военно-врачебной комиссии незаконным, поскольку оно составлено с нарушением ст. 17 статьи «в» графы III расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, так как наличие у него запрета к несению службы с оружием и выполнению специальных задач препятствует прохождению военной службы на передовой линии боевых действий. Кроме того, в настоящее время состояние его здоровья ухудшилось.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд: признать недействительным заключение ВВК психоневрологического профиля ФГКУ «ВМКГ 1472» МО РФ от 20 февраля 2024 года в отношении него, и назначить ему психолого-психиатрическую экспертизу в ФГКУ «416 ВГ МО РФ» г. Воронеж с последующим прохождением ВВК.

ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в таковое не прибыл.

Представители административного истца адвокат Чернова и Расстрыгина поддержали требования своего доверителя и пояснили, что в настоящий момент ФИО1 находится на лечении в КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер».

ФГКУ «ВМКГ 1472» МО РФ и военно-врачебная комиссия психоневрологического профиля ФГКУ «ВМКГ 1472» МО РФ, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили. Представитель ФГКУ «ВМКГ 1472» МО РФ в своих возражениях просил в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

ВрИО командира войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Из заключения и справки военно-врачебной комиссии психоневрологического профиля ФГКУ «ВМКГ 1472» МО РФ № 1/116 от 20 февраля 2024 года следует, что ФИО2 на основании статьи 17 пункта «в» графы III Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565) и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 20 октября 2014 г. № 770) признан «Б» -годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с выпиской из приказа начальника ФГКУ «ВМКГ 1472» МО РФ от 24 ноября 2023 г. № 583 утвержден состав военно-врачебной комиссии психоневрологического профиля на 2024 года в составе председателя комиссии, его заместителей, членов комиссии и секретаря.

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе для определения годности к военной службе.

Частью 2 указанной статьи установлено, что Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования военнослужащих, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 4, 51 и 54 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах создаются военно-врачебные комиссии. На военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования военнослужащих. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Заключение о годности военнослужащего к военной службе выносится по категориям, указанным в пункте 18.

Из содержания оспоренного заключения военно-врачебной комиссии, исследованных медицинских и иных документов следует, что указанное заключение вынесено правомочным составом военно-врачебной комиссии, после обследования ФИО1 всеми необходимыми врачами-специалистами, проведения комплекса диагностических мероприятий и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. Также были учтены данные его медицинской документации и имеющиеся у административного истца жалобы на состояние здоровья. Поэтому суд не усматривает каких-либо нарушений, влекущих признание оспариваемого заключения военно-врачебной комиссии незаконным и удовлетворения заявленных истцом требований.

Что же касается несогласия административного истца с заключением военно-врачебной экспертизы, то в соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в этом случае по его заявлению может быть проведена независимая военно-врачебная экспертиза.

Эта правовая норма конкретизирована в п. 8 Положения, устанавливающем, что в случае несогласия гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (п. 101 Положения).

Соответственно, заключение военно-врачебной комиссии может быть оспорено путем проведения независимой военно-врачебной экспертизы, которая производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе (п. 3 вышеуказанного Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Оспаривая заключение военно-врачебной комиссии, сторона административного истца не представила суду доказательства, подтверждающие его необоснованность, не ссылалась на заключение независимой военно-врачебной экспертизы, содержащее иные сведения либо свидетельствующее о вновь открывшихся обстоятельствах получения (наличия) заболеваний и т.д.

Помимо этого командованием войсковой части <данные изъяты> ФИО1 выдано направление на медицинское освидетельствование от 17 июля 2024 года в ФГКУ «416 ВГ МО РФ» для определения годности к военной службе в связи с заболеванием.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «ВМКГ 1472» МО РФ и военно-врачебной комиссии психоневрологического профиля ФГКУ «ВМКГ 1472» МО РФ, связанных с выдачей заключения ВВК психоневрологического профиля ФГКУ «ВМКГ 1472» МО РФ от 20 февраля 2024 года в отношении него, а также назначением ему психолого-психиатрической экспертизы в ФГКУ «416 ВГ МО РФ» г. Воронеж с последующим прохождением ВВК, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 августа 2024 г.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Петроченко

<данные изъяты>