Решение № 2-784/2019 2-784/2019~М-711/2019 М-711/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-784/2019

№2-784/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г.Янаул

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рафикова Р.Р.,

при секретаре Галиакберовой Э.И.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №-н/03-2019-2-919,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий об исключении из состава участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» и возложении обязанности восстановить в списке участников указанных мероприятий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился с исковым заявлением к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (далее Администрации) о признании незаконными действий об исключении из состава участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» и возложении обязанности восстановить в списке участников указанных мероприятий и просил суд:

- Признать незаконным действия Администрации, выразившиеся в исключении истца и его семьи из состава участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», признать недействительным протокол заседания комиссии по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Обязать Администрацию восстановить истца и членов его семьи в качестве участников указанных мероприятий.

Свои требования истец мотивировал тем, что он обратился в Администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Его семья была признана нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ г. Согласно указу Главы Республики Башкортостан установлена с ДД.ММ.ГГГГ единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300000 руб. В соответствии с п.1.3 Порядка и условий предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденной Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, семья истца, соответствующая указанному порядку, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в многофункциональный центр с заявлением о постановке на учет семей для предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка. Письмом Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца признана участником данного мероприятия. Письмом ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ № от ДД.ММ.ГГГГ его семья исключена из состава участников мероприятия на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе разбирательства в <данные изъяты> районном суде <адрес> истцу стало известно, что согласно протоколу заседания комиссии по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» № от ДД.ММ.ГГГГ его семья исключена из списка молодых семей участников мероприятия и снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с безвозмездным предоставлением в собственность земельного участка. С данным решением истец не согласен. Ему и его семье земельный участок для строительства жилого дома не предоставлялся.

Ответчик Администрация представила возражение на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении. В соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрация муниципального района Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в для получения однократно и бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по категории «граждане». Согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам по реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011 – 2015 годы от ДД.ММ.ГГГГ №, молодая семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в число участников программы «Обеспечение жильем молодых семей». Постановлением Администрации сельского поселения Шудекский сельсовет муниципального района Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в совместную собственность истца и его супруги предоставлен однократно бесплатно земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>. В связи с предоставлением земельного участка для строительства жилого дома, на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № и комиссии по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ семья истца снята с учета молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка участников указанного мероприятия в соответствии с п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № считает законным и обоснованным.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Пояснила, что Х-вы были сняты с учета незаконно, назначение предоставленного земельного участка не для строительства жилого дома.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал возражение на исковое заявление, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО3, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммами, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается сведениями о направлении судебной повестки почтовым отправлением с идентификатором, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, признания недействительным акта органа местного самоуправления.

В силу п.1 ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.2 ст.13 ГК РФ в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого гражданина Российской Федерации на жилище.

Согласно части 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно части 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с Указом Главы РБ от 09.03.2017 N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан", установлена единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

Согласно 1.3 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 18.04.2017 N 165 "Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка", право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям:

а) первый ребенок в семье рожден на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет;

в) семья признана органом местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что молодая семья ФИО3 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ на основании их заявлений была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в состав участников программы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола общественной комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт и основания постановки Х-вых на учет сторонами не оспаривается.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации и выписке из постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, семья истца снята с учета молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка участников указанных мероприятий в соответствии с п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с тем, что ФИО3 и ФИО4 безвозмездно в совместную собственность предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> на основании Постановления администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ, в совместную собственность ФИО4, ФИО3 однократно и бесплатно предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, для обслуживания жилого дома, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок предоставлен истцу и его супруге для обслуживания жилого дома на основании договора безвозмездного предоставления в совместную собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № г. Данными доказательствами опровергается довод истца о том, что земельный участок в собственность ему и его семье не предоставлялся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что семья Х-вых в связи с однократным безвозмездным предоставлением им в совместную собственность земельного участка подлежала снятию с учета в качестве нуждающихся жилом помещении на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Кроме того, поскольку после снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении семья истца перестала соответствовать требованиям, предъявляемым к молодым семьям в соответствии с п.п. «а», «б», «в» п.1.3 Порядка и условий предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 18.04.2017 г. №165, оснований для включения ее в число участников данного мероприятия также не имеется.

Учитывая изложенное, суд находит действия Администрации законными и обоснованными, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий об исключении из состава участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» и возложении обязанности восстановить в списке участников указанных мероприятий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.

Судья Р.Р.Рафиков

Решение не вступило в законную силу