Решение № 2-2667/2017 2-2667/2017~М-2308/2017 М-2308/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-2667/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шишкин А.Г.,

с участием:

представителя истца – ФИО1 по доверенности,

представителя ответчика – ФИО2 по должности,

при секретаре Пашкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 -2667/2017 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти к Администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти, обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства.

Просит обязать администрацию сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области устранить нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, ликвидировав стихийную несанкционированную свалку отходов производства и потребления и произвести рекультивацию почвенного слоя на земельном участке принадлежащем сельскому поселению Хрящевка, в пределах сельского поселения Хрящевка за границей жилой застройки на участке Сх1 (статус участка – земли сельхозугодий), согласно карты градостроительного зонирования с.п. Хрящевка муниципального района Ставропольский и официального сайта 2-ГИС в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО1, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенных в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - Глава сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области – ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиками и принятия его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд приходит, основываясь на нормах материального и процессуального права Российской Федерации, а также на исследованных в судебном заседании обстоятельствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную среду, право на получение достоверной информации: о её состоянии и право на возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу экологическим правонарушением. Данная группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с требованиями ст. ст. 21, 22 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с "Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов" (утв. Минстроем России 02.11.1996), сооружениями по обезвреживанию удаляемых из города твердых бытовых отходов являются полигоны.

Полигоны - комплекс природоохранительных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО, обеспечивающий защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов.

В соответствии с "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

При этом согласно ст. 2 данных Правил, объектами очистки являются территории домовладений, уличные подъезды, площади, скверы, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров, с удобными подъемными путями для транспорта. Для определения числа устанавливаемых контейнеров для сбора мусора следует исходить из численности населения, норм накопления отходов и сроков их хранения. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в период наибольшего их образования. В каждом населенном пункте периодичность удаления отходов и размещения мест временного их хранения согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (в настоящее время органы Роспотребнадзора).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе и на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 51 данного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

-размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

-захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

-ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области поступило обращение гражданина о наличии несанкционированной свалки в селе Хрящевка Ставропольского района Самарской области, фактах возгорания отходов на ней.

При проведении осмотра территории земельного участка согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, была выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления не отвечающая требованиям к полигону. Территория несанкционированной свалки захламлена бытовыми отходами (мебель, пищевые отходы). Стихийно складируются растительные отходы с подворий (ветки, растительные остатки (ботва), Выявлены локально складированные строительные отходы (кирпич, доски).

Разрешительных документов, предоставляющих право на размещение отходов в указанном месте, не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды", п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городских, сельских поселений, относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Наличие указанной свалки непосредственно на почве нарушают конституционные права неопределенного круга лиц (как жителей с.п. Хрящевка так и приезжих) на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции РФ.

Поскольку несанкционированной свалкой созданы условия для загрязнения среды обитания и неблагоприятного воздействия на здоровье человека, ответственным за указанное нарушение является администрация с.п. Хрящевка, требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области устранить нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, ликвидировав стихийную несанкционированную свалку отходов производства и потребления и произвести рекультивацию почвенного слоя на земельном участке принадлежащем сельскому поселению Хрящевка, в пределах сельского поселения Хрящевка за границей жилой застройки на участке Сх1 (статус участка – земли сельхозугодий), согласно карты градостроительного зонирования с.п. Хрящевка муниципального района Ставропольский и официального сайта 2-ГИС в срок до 31.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья А.Г. Шишкин