Решение № 2А-368/2017 2А-368/2017~М-347/2017 М-347/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-368/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» марта 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., с участием ст. помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Ворониной И.А., при секретаре Рамазановой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, где просило суд о продлении срока его пребывания как лица, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на срок 3 месяца, до исполнения решения о реадмиссии.

В обоснование данного административного искового заявления указано, что в Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области по вопросу выезда из РФ обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. ФИО1 пояснил, что прибыл на территорию РФ из <адрес> в 1994 году с целью трудоустройства. Осенью 1994 года на территории <адрес> он совершил преступление, <данные изъяты>. Освободился он 13.05.2004 года в связи с пересмотром дела Советским районным судом г. Астрахани. После освобождения из мест лишения свободы он своевременно не покинул территорию РФ, в связи с отсутствием документов удостоверяющих личность.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики <адрес> реадмиссии от 07.06.2012 года, в отношении ФИО1 решением УМВД России по Астраханской области от 16.09.2016 года была возбуждена процедура реадмиссии. Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 23.09.2016 года ФИО1 был помещен как лицо, подлежащее реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области сроком на 3 месяца, до 23.12.2016 года. Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 23.12.2016 года срок пребывания ФИО1, лица, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области был продлён сроком на 3 месяца, до 23.03.2017 года.

03.11.2016 года Департаментом миграционной полиции МВД Республики Казахстан запрос о реадмиссии в отношении ФИО1 возвращен без исполнения, однако было предложено предоставить оригиналы фотографий, позволяющих произвести идентификацию последнего.

08.12.2016 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области в адрес начальника Главного управления по вопросам миграции повторно направлен запрос о реадмиссии в отношении ФИО1, а также цветные фотографии ФИО1 21.01.2017 года из ГУМВ МВД России поступил ответ, из которого следует, что запрос о реадмиссии в отношении ФИО1 отклонён. Вместе с тем необходимо предоставление дополнительных доказательств наличия оснований для реадмиссии. 06.03.2017 года письмом № в Консульский отдел посольства Республики <адрес> был направлен новый запрос с приложением пакета документов с целью определения принадлежности ФИО1 к гражданству Республики <адрес>. До настоящего времени ответ на него не поступил.

Учитывая факт незаконного пребывания административного ответчика на территории РФ, в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, и, руководствуясь п. 6 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», административный истец просил суд вынести решение о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на три месяца, до исполнения решения о его реадмиссии за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, заключение участвующего в деле помощника прокурора, считавшую административный иск подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему выводу.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года).

Доказательств того, что ФИО1 имеет гражданство РФ, нет. Не имеется доказательств и того, что он имел его ранее.

Также отсутствуют доказательства того, что ФИО1 предоставлялся вид на жительство в РФ. Документов, подтверждающих наличие гражданства (подданства) иностранного государства, у ФИО1 также нет.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела ФИО1 может считаться лицом без гражданства.

В соответствии с п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Согласно ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> прибыл на территорию РФ из Республики <адрес> с целью трудоустройства.

Приговором Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по <данные изъяты>. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 своевременно не покинул территорию РФ по причине отсутствия документов удостоверяющих личность.

16.09.2016 года старшим инспектором по особым поручениям иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО3, утвержденным 16.09.2016 года врио начальника полиции УМВД России по Астраханской области ФИО7, было принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1

На основании акта от 19.09.2016 года ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области. Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 23.09.2016 года ФИО1 был помещен как лицо, подлежащее реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области сроком на 3 месяца, до 23.12.2016 года. Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 23.12.2016 года срок пребывания ФИО1, лица, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области был продлён сроком на 3 месяца, до 23.03.2017 года.

Из ответа начальника отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Астраханской области зарегистрированным по месту жительства, либо по месту пребывания, а также снятым с регистрационного учета не значится. По учетам базы данных Консульского департамента МИД России, автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России, сведения об изменении им гражданства, также отсутствуют. С заявлением по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

23.09.2016 года в адрес начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России был направлен запрос № о реадмиссии в отношении ФИО1

03.11.2016 года Департаментом миграционной полиции МВД Республики <адрес> запрос о реадмиссии в отношении ФИО1 возвращен без исполнения, однако было предложено предоставить оригиналы фотографий, позволяющих произвести идентификацию.

08.12.2016 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области в адрес начальника Главного управления по вопросам миграции повторно направлен запрос о реадмиссии в отношении ФИО1, а также цветные фотографии ФИО1

21.01.2017 года из ГУМВ МВД России поступил ответ, из которого следует, что запрос о реадмиссии в отношении ФИО1 был отклонён, вместе с тем констатировалась необходимость предоставления дополнительных доказательств наличия оснований для реадмиссии.

06.03.2017 года письмом № в Консульский отдел посольства Республики <адрес> был направлен новый запрос с приложением пакета документов с целью определения принадлежности ФИО1 к гражданству Республики <адрес> До настоящего времени ответ на него не поступил.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о его реадмиссии за пределы РФ, отсутствие документов, действительных для пересечения государственной границы РФ, суд приходит в выводу о наличии оснований для продления срока пребывания лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о его реадмиссии за пределы РФ.

Вместе с тем, суд, основываясь на положениях ст. 269 КАС РФ, принимая во внимание тот факт, что реадмиссия подлежит исполнению в срок до 2 месяцев, считает целесообразным и достаточным определить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении на 2 месяца.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о реадмиссии на 2 месяца, до 23.05.2017 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов