Решение № 2А-545/2019 2А-545/2019(2А-5498/2018;)~М-5513/2018 2А-5498/2018 М-5513/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-545/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.,

при секретаре Сороковиковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-545/2018 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела по взысканию административных штрафов по городу Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника ограничения специального права,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился судебный пристав-исполнитель отдела по взысканию административных штрафов по г. Иркутску и Иркутскому району (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель) ФИО1 с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения специального права.

В основание доводов административный истец указал, что на исполнении в отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Иркутску и Иркутскому району находится сводное исполнительное производство №78061/17/38011-СД, объединенное в сводное исполнительное производство, из исполнительных производств в отношении ФИО2: 78061/17/38011-ИП возбуждено 11.08.2017.; 89218/17/38011-ИП возбуждено 04.09.2017;91179/17/38011-ИП возбуждено 16.05.2017; ИП 109977/17/38011-ИП возбуждено 18.10.2017; ИП 133660/17/38011-ИП возбуждено 01.12.2017;ИП 21886/18/38011-ИП возбуждено 15.02.2018;ИП 30120/18/38011-ИП возбуждено 26.03.2018;ИП 30116/18/38011-ИП, возбуждено 26.03.2018;ИП 30115/18/38011-ИП возбуждено 26.03.2018;ИП 30111/18/38011-ИП возбуждено 26.03.2018; ИП 37279/18/38011-ИП возбуждено 25.04.2018;ИП 56946/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56944/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56915/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56868/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56867/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56865/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018;ИП 56864/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56852/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56848/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56831/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56758/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 87421/18/38011-ИП возбуждено 08.11.2018;

Все исполнительные производства возбуждены на основании Актов по делам об административном правонарушении, выданных органом ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" и ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, в пользу взыскателя: ГОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" и ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области. Предмет исполнения: Назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в различных размерах, на общую сумму 14 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения требований, содержащихся в постановлениях о возбуждении исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2 направлялись по адресу указанному в исполнительном документе, а именно <адрес обезличен> Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течении срока для добровольного исполнения должником ФИО2 не исполнены.

Судебным приставом-исполнителем при осуществлении выезда по адресу проживания должника, лично ФИО2 было вручено требование в котором было указано, что в срок до 08.10.2018 г. ему необходимо явиться к судебному приставу-исполнителю и предоставить квитанции об оплате административных штрафов, в случае не оплаты в отношении ФИО2 будут направлены исковые заявления в суд о лишении водительского удостоверения и ограничения в праве выезда за пределы РФ. При составлении акта совершения исполнительских действий, должником был указан сотовый телефон <Номер обезличен>. Должнику неоднократно судебным приставом-исполнителем совершались телефонные звонки, в результате которых были длинные гудки,но трубку должник не поднимал. Административные штрафы до настоящего времени не погашены.

ФИО2 по состоянию на 11.12.2018 оплату по административным штрафам в сумме 14000 руб. (четырнадцать тысяч руб.) не производил.

Злостность уклонения ФИО2 от уплаты административных штрафов налицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 67 Федерального закона от 02октября 2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд: установить временное ограничение специального права на управление транспортным средством ФИО2, <Дата обезличена> проживающему по адресу:<адрес обезличен> на срок 6 месяцев.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО1, административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, представитель заинтересованного лица УФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.150 КАС РФ, поскольку их явка в судебное заседание не является и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено в п.п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи поосуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании п.15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальнымправом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Как установлено в судебном заседании в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства 78061/17/38011-ИП возбуждено 11.08.2017.; 89218/17/38011-ИП возбуждено 04.09.2017; 91179/17/38011-ИП возбуждено 16.05.2017; ИП 109977/17/38011-ИП возбуждено 18.10.2017; ИП 133660/17/38011-ИП возбуждено 01.12.2017; ИП 21886/18/38011-ИП возбуждено 15.02.2018; ИП 30120/18/38011-ИП возбуждено 26.03.2018;ИП 30116/18/38011-ИП, возбуждено 26.03.2018;ИП 30115/18/38011-ИП возбуждено 26.03.2018; ИП 30111/18/38011-ИП возбуждено 26.03.2018; ИП 37279/18/38011-ИП возбуждено 25.04.2018; ИП 56946/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56944/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56915/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56868/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56867/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56865/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018;ИП 56864/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56852/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56848/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56831/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 56758/18/38011-ИП возбуждено 27.07.2018; ИП 87421/18/38011-ИП возбуждено 08.11.2018;

Все исполнительные производства возбуждены на основании Актов по делам об административном правонарушении, выданных органом ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" и ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, в пользу взыскателя: ГОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" и ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области. Предмет исполнения: Назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в различных размерах, на общую сумму 14 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем отдела по взысканию административных штрафов по городу Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области ФИО1 исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №78061/17/38011-СД,

На основании ч. 8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 2 ст.29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Согласно представленных ведомостей постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику почтовой связью.

Кроме того, как следует из копии сводного исполнительного производства №78061/17/38011-СД, пояснений судебного пристава-исполнителя 27.09.2018 года копия постановления о возбуждении сводного исполнительного производства и требование о явке к судебному приставу-исполнителю получены ФИО2 лично.

В ходе исполнительного производства ФИО2 предупрежден судебным приставом-исполнителем о возможном вынесении постановления о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации, ограничении права пользования специальным правом, о возможном привлечении к административной и уголовной ответственности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании задолженности, однако, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, - в течение пяти дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником ФИО2 не исполнены,на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство не прекращено и не окончено, задолженность не погашена.

Также в материалы дела представлен акт совершения исполнительных действий от 27.09.2018 по адресу: <адрес обезличен> ходе исполнительных действий ФИО2 находился дома, пояснил, что транспорт находится в залоге, в начале октября явится на прием к судебному приставу-исполнителю, вручено требование.

При таких обстоятельствах, оснований сомневаться в достоверности сведений о направлении в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также факта неисполнения должником требований исполнительных документов у суда не имеется.

Принимая во внимание, что ФИО2 известно о наличии исполнительных производств, при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств в установленном порядке с учетом положений п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", уклонении должникаФИО2 от добровольного исполнения требований исполнительных документов, суд приходит к выводу о наличии оснований для установлении в отношении ФИО2 временных ограничений на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

Таким образом, учитывая требования ст.55 Конституции РФ, ст.ст.12, 30, 64, 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные требования судебного пристава-исполнителя отдела по взысканию административных штрафов по городу Иркутску и Иркутскому району ФИО1 к ФИО2<Дата обезличена> проживающему по адресу: <адрес обезличен> на срок 6 месяцев об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя отдела по взысканию административных штрафов по городу Иркутску и <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО1 удовлетворить.

Установить временное ограничение специального права на управление транспортным средством ФИО2, <Дата обезличена> проживающему по адресу:<адрес обезличен> на срок 6 месяцев.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено <Дата обезличена>.

Председательствующий: Галата С.В.

Решение изготовлено <Дата обезличена>.