Постановление № 5-349/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-349/2017

Дело №5-349/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2017 года <...>

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Совина Ольга Анатольевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № города Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, дата регистрации юридического лица 21.01.1999 года,

разъяснив руководителю юридического лица ФИО1 права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № города Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан привлекается к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно– эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализацию населению, совершённое им при следующих обстоятельствах.

На основании части 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 от 19.09.2017 года № в период времени с 02.10.2017 по 27.10.2017 года специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО3 проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ ООШ № города Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу <адрес> и <адрес> По результатам плановой выездной проверки за соблюдением МБОУ ООШ № обязательных требований законодательства, правил и иных правовых актов Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей установлено, что в пищеблоке по адресу <адрес> при оказании услуг общественного питания, нарушаются установленные законодательством Российской Федерации требования, а именно:

1. пищеблок дошкольной организации работает на сырье, при этом отсутствует необходимый набор помещений: холодный цех, мясо-рыбный цех, раздаточная, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая для овощей, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, что является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.24, п. 4.25 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

2. в одном производственном помещении производится обработка мяса, рыбы, и овощей, что является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ 30.03.1999; п. 13.1 приложение 4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

3. отсутствуют моечные ванны для мытья овощей, мяса, рыбы, кур, что является нарушением ст.ст.24, 28 Федерального закона № 52-ФЗ 30.03.1999; п.13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

4. в производственном помещении (горячем цехе) нарушается поточность технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья и готовых к употреблению продуктов, обработка сырых и готовых к употреблению продуктов производится в одном производственном помещении, что является нарушением ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999; п.13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 и п.5.1 СП 2.3.6.1079-01.

В судебном заседании специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО4 подтвердила обстоятельства правонарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Представитель юридического лица ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26, которые являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций общественного питания установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в детском воспитательном учреждении, МБОУ ООШ № поставило под угрозу жизнь и здоровье детей и сотрудников учреждения, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний них.

Нарушения, допущенные МБОУ ООШ №, обоснованно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения МБОУ ООШ № административного правонарушения, предусмотренного 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таковыми доказательствами являются:

- распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № от 19.09.2017 года;

- уведомление о проведении плановой выездной проверки от 21.09.2017 №;

- протокол № об административном правонарушении от 27.10.2017 года;

- акт проверки № от 27.10.2017 года;

- протокол № о временном запрете деятельности от 27.10.2017 года;

- фотоматериалы;

Представленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, сомнений у суда не вызывают.

Суд считает, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ ООШ №.

С учетом вышеизложенного суд считает доказанной вину МБОУ ООШ № в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания МБОУ ООШ №, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, многочисленность нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания несовершеннолетних, которые могут привести к возникновению инфекционных заболеваний, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить МБОУ ООШ № наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ), исходя из того, что деятельность по организации общественного питания напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Учитывая объем работ по переоборудованию помещений, установке оборудования и приобретению инвентаря, суд считает необходимым приостановить деятельность пищеблока дошкольной группы для работы на продовольственном сырье на срок 90 суток.

Юридическое лицо МБОУ ООШ № вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановила:

Юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № города Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока дошкольной группы, расположенного по адресу <адрес>, для работы на продовольственном сырье на срок 90 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 14 часов 00 минут 27 октября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Совина О.А.