Решение № 2-1929/2019 2-1929/2019~М-1396/2019 М-1396/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1929/2019

Дело № 2-1929/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего: Велякиной Е.И.,

при секретаре: Грязных М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Челябинска в интересах ФИО1 к администрации города Челябинска о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

прокурор Советского района г.Челябинска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Челябинска о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте г. Челябинска, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г.Челябинска по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области истец включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Челябинскому городскому округу. Однако право ФИО1 на получение жилья ответчиком не реализуется, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Челябинска Рыскина О.Я., истец ФИО1 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.81).

Представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, Правительства Челябинской области, КУИЗО г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили (л.д. 80,87,89).

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области представил письменный отзыв, согласно которому считает возможным обязать уполномоченный орган Челябинского городского округа предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Челябинского городского округа (л.д. 37-39).

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), и в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора Советского района г. Челябинска Рыскину О.Я., истца ФИО1, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в

установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 5 указанного Федерального Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа установлены Законом Челябинской области от 25.10.2007г. №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье».

Статья 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. №212-ЗО содержит положения, аналогичные положениям ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 3 указанной статьи жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, который формируется уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ матерью в свидетельстве о ее рождении указана <данные изъяты> отцом – <данные изъяты> (л.д. 11, 79).

Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2 (л.д. 46-47).

На основании Распоряжения Главы администрации Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО2 установлена опека, опекуном назначена <данные изъяты> (л.д. 48). 22.11.2017 г. ФИО1 была включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Челябинскому городскому округу (л.д. 64).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в <данные изъяты>, находилась на полном государственном обеспечении. (л.д. 25, 63).

За несовершеннолетней ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности опекуну <данные изъяты> которые согласие на сохранение за несовершеннолетней права пользования жилым помещением не давали и оформили письменное заявление о несогласии проживания в жилом помещении несовершеннолетней ФИО2 по достижению ею восемнадцатилетнего возраста (л.д. 52, 61, 65-66).

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в квартире, по адресу: <адрес> (л.д. 35).

По сведениям, содержащимся в ЕГРН в собственности либо на ином праве истец жилых помещений не имеет (л.д. 70-71).

Судом достоверно установлено, что до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, ФИО1 не предоставлено.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п/п 8 п.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п.2 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Порядок и основания предоставления специализированных жилых помещений урегулированы ст.ст. 99, 109.1 ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно п.2 данной статьи специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и однократного обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п/п 1 п. 1, п/п 2 п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. №442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий, и обязаны их использовать по целевому назначению.

Пунктами 1, 2, 3 ст. 6 Закона №442–ЗО от 22.12.2005г. предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Размер и распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, городскому округу.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. №212-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. №442-ЗО органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан.

Исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления согласно ст. 36 Устава г. Челябинска является администрация г. Челябинска.

Кроме того, в силу п/п 4 п. 8 Положения об организации работы органов местного самоуправления города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Решением Челябинской городской Думы от 17.02.2015г. № 6/12, к компетенции и функциям администрации города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий относится принятие решения по вопросу распределения жилых помещений специализированного жилищного фонда для предоставления их детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договора найма.

Учитывая, что ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, такое жилое помещение ФИО1 не предоставлено, обязанность по предоставлению такого жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области лежит на администрации г. Челябинска, суд в силу вышеприведенных норм приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно решению Челябинской городской Думы третьего созыва от 25.10.2005г. №7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Челябинск» установлена норма предоставления площадь жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одного человека.

Таким образом, ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Челябинска, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее 18 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г.Челябинска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г.Челябинска предоставить ФИО1,, <данные изъяты> года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте г.Челябинска, общей площадью не менее 18 кв.м, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Велякина Е.И.