Решение № 2А-2000/2019 2А-2000/2019~М-1891/2019 М-1891/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-2000/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иванчина Б.Ф.,

при секретаре Шеиной Т.С.,

с участием:

представителя административного истца УМВД России по г.Туле по доверенности от 21 января 2019 года - ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя Прокуратуры Пролетарского района г.Тулы - помощника прокурора Панченко Т.Ю.,

рассмотрев в здании №2 Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании административное дело №2а-2000/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г.Туле к ФИО2, об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

у с т а н о в и л :

13 августа 2019 года в Пролетарский районный суд г.Тулы поступило административное исковое заявление УМВД России по г.Туле к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору. В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, при этом в отношении последнего установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, за исключением работы в ночное время. В период действия административного надзора ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения. Административный истец просил установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные ограничения по административному надзору в виде: увеличения обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации с двух до четырех раз в месяц; запрещения выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания; запрещения посещения кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков.

Представитель административного истца УМВД России по г.Туле по доверенности - ФИО1 в зале судебного заседания поддержал заявленное требование и просил его удовлетворить в полном объеме, полагая его законным и обоснованным. Подтвердил все обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в зале судебного заседания требование административного истца УМВД России по г.Туле не признал и высказался против его удовлетворения. Не оспаривал тот факт того, что он привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, однако он за свое поведение уже понес наказание. Истец же за эти же правонарушения хочет наказать его еще раз, применив дополнительные ограничения по административному надзору. То есть в случае удовлетворения иска будет иметь место двойное наказание, что не допустимо.

Представитель Прокуратуры Пролетарского района г.Тулы - Панченко Т.Ю. в зале судебного заседания полагала необходимым удовлетворить требование УМВД России по г.Туле, поскольку оно вытекает из материалов административного дела и общественной значимости антисоциального поведения ФИО2.

Выслушав пояснения ФИО1, ФИО2, заключение Панченко Т.Ю., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

Согласно положениям ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Суд также отмечает, что перечень административных ограничений, предусмотренных ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не является исчерпывающим.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Пролетарского районного суда г.Тулы ФИО2 осужден по ч.1 ст.314.1, ч.2 ст.314.1, ч.2 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ решением Донского городского суда Тульской области в отношении судимости от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком 3 года с момента освобождения из мест лишения свободы. При этом в отношении Д.А, установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, за исключением работы в ночное время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора.

После этого ФИО2 неоднократно привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение ограничений по административному надзору);

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение ограничений по административному надзору);

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение ограничений по административному надзору);

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение ограничений по административному надзору);

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение ограничений по административному надзору);

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение ограничений по административному надзору);

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение ограничений по административному надзору).

Все случаи привлечения ФИО2 к административной ответственности нашли свое документальное подтверждение, соответствующие постановления правоохранительных органов действуют и имеют юридическую силу. В связи с чем суд данные факты считает установленными.

Принимая во внимание вышеуказанное, учитывая, что после установления в отношении ФИО2 административного надзора последний проявил себя как лицо, склонное к совершению противоправных действий, связанных с нарушением ограничений по установленному в отношении него административному надзору, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде:

- увеличения обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации с двух до четырех раз в месяц;

- запрещения выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания;

- запрещения посещения кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков.

Данные дополнительные ограничения по административному надзору, по мнению суда, будут соответствовать целям административного надзора в отношении поднадзорного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из этих же соображений суд критически относится к доводу ФИО2 о том, что в случае удовлетворения административного иска УМВД России по г.Туле будет иметь место двойное наказание, поскольку исковые требования УМВД России по г.Туле не могут быть расценены как наказание за совершение ФИО2 административных правонарушений, а направлены на профилактическое воздействие в отношении последнего с целью недопущения совершения в будущем противоправных действий.

Поскольку в отношении ФИО2 уже установлен административный надзор, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения по административному надзору со дня вступления в законную силу настоящего решения суда до окончания срока административного надзора, установленного решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Следует также разъяснить ФИО2, что согласно ст.10 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.5 ст.298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое требование Управления Министерства внутренних дел России по г.Туле удовлетворить в полном объеме.

Установить в отношении ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные ограничения по административному надзору в виде:

- увеличения обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации с двух до четырех раз в месяц;

- запрещения выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания;

- запрещения посещения кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков.

Действие дополнительных ограничений по административному надзору установить со дня вступления в законную силу настоящего решения суда до окончания срока административного надзора, установленного решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий